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电动车充电桩建设问题分析

南京市电动自行车着火事件，对群众触动较大，群众希

望禁止电动自行车上楼、安装充电车棚等呼声越来越高。同

时，也有群众反映电动汽车充电桩安装、维护等问题。相关

地区虽已出台相关电动自行车和新能源汽车的政策和方案，

但实施效果不明显。充电设施布局和建设的不完善，使群众

充电难难上加难。为有效解决电动车相关问题，特从对群众

关心关注的充电问题进行梳理分析，形成此报告，为领导提

供参考。

一、电动自行车

当前电动自行车充电问题，主要集中在四个方面：

1.充电便利性不足。如小区无充电桩、已建充电桩但数

量不足、部分充电端口故障无人维护等，无法充分满足群众

的充电需求。同时，部分有充电桩的小区，存在充电费用较

高、电量充不满等问题，充电体验感不佳，导致部分群众上

楼充电。

2.管控措施有效性差。如面对电动自行车上楼、室内楼

道充电、私拉电线充电等现象，物业公司只能依赖于“柔性

手段”，大部分小区采取宣传引导和劝阻方式，无有效手段

约束群众的违规行为。仅少数小区安装了智能阻车系统，且

物业、社区、住建、消防等各部门协调联动性较差，日常巡

查不到位。

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3.物业建设充电桩存在一定困难。如老旧小区建设初期

未规划充电桩用地，导致小区场地不足，群众不同意占用公

共用地。小区的电容不足及线路老化，存在一定安全隐患等

因素影响，小区充电桩建设进度缓慢。

4.充电设施管理问题。一是缺少日常维护的监管，部分

小区的充电设施裸露在外，下雨时无法充电；二是没有明确

的收费标准，不同小区收费标准存在差异，其计费标准是否

精准缺乏相应监管。

从目前情况看，群众充电需求较大，若短期内充电的便

利性得不到有效解决，仍会存在部分群众违规上楼充电、私

拉电线充电，仅依靠物业人员管理和宣传引导的方式，无法

从根源上解决相关问题。

二、电动汽车

目前充电桩建设和管理问题主要体现在以下三个方面：

1.个人申请充电桩建设难度大。按照国家相关政策的要

求，居民申请用电报装手续，小区业委会、物业应配合支持

业主建设及安装充电基础设施。但在实际申请过程中，物业

及相关单位因各种原因不予批准安装，主要原因如下：

（1）电容量不足。小区前期建设规范只是满足居民正常

用电，未预留新增电动汽车充电配套设施用电，现有电容承

接不了充电桩用电。

（2）安全隐患增加。充电桩的安装应保证与其他设备或

车辆之间的安全距离，同时应配备相应的消防设施和监控设

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备，在未进行增容和其他保护升级的情况下，充电桩数量增

加、用电功率较大、安全防护不到位会带来不可预知的消防

隐患，例如触电风险、车辆自燃、火灾事故等。

（3）物业公司管理成本和难度增加。物业公司需要对充

电桩的建设升级和完善配套设施，需要对充电桩的运营、维

护进行严格监管。

基于以上原因，业主申请安装充电桩，很难得到物业或

业委会的支持，大多以“小区电容负荷不足或消防安全隐患”

为由不予安装，导致业主充电桩安装诉求无法解决。

2.县域、乡镇充电设施不足。当前县域及乡镇充电设施

不足问题是一个亟待解决难题，部分地区公共充电站相对较

少，覆盖面较小，尤其是旅游景点、购物广场等人员、车辆

流量较大区域，已无法满足群众充电需求。充电设施不足，

也会对发展造成一定影响，尤其是景区充电设施不足问题，

极大降低游客体验。

3.公共充电桩的管理不规范。当前部分充电站使用情况

并不理想，公共充电桩设备损坏率较高，出现问题时找不到

负责人，服务方检修、维护不及时，部分充电位置被占用，

利用率较低，充电桩的作用难以得到有效发挥。

三、工作建议

针对电动车乱停放、上楼充电，充电桩建设等问题，提出

以下建议：

（一）加强电动自行车管理。一是完善充电及停放设施，

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合理布局充电设施的位置和数量，充分利用空地、废弃车棚

等规划建设充电桩和车棚，提高充电设施的密度和广度，切

实解决群众停放难、充电难的问题。二是做好政策宣讲