工程建设程序的各个阶段.pdfVIP

概述工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投

入生产或交付运用的整个建设过程中，各项工作必需遵循的先后工作次序。工程项目建设程

序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺当进行的重要保证。工程

项目建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的阅历总结，不能随意颠倒，但可以

合理交叉。

工程建设程序的各个阶段

一、策划决策阶段

决策阶段，又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性探讨报告两项

工作内容。

1．编报项目建议书

对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。

其主要作用是为了举荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场

预料为基础，选择建设项目。

项目建议书经批准后，可进行可行性探讨工作，但并不表明项目非上不行，项目建议书

不是项目的最终决策。

2．可行性探讨

可行性探讨是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学

分析和论证。

依据《国务院关于投资体制改革的确定》(国发[2004]20号)，对于政府投资项目须审

批项目建议书和可行性探讨报告。

《国务院关于投资体制改革的确定》指出，对于企业不运用政府资金投资建设的项目，

一律不再实行审批制，区分不同状况实行核准制和登记备案制。

对于《政府核准的投资项目书目》以外的企业投资项目，实行备案制。

二、勘察设计阶段

设计过程：

一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型困难项目，可依据

不同行业的特点和须要，在初步设计之后增加技术设计阶段。

初步设计是设计的第一步，假如初步设计提出的总概算超过可行性探讨报告投资估算的

10%以上或其他主要指标须要变动时，要重新报批可行性探讨报告。

初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产投资支配，方可进行下一步

的施工图设计。

施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，必需重新报请原审批部门，由原审批部门托

付审查机构审查后再批准实施。

三、建设打算阶段

建设打算阶段主要内容包括：组建项目法人、征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一

平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；托付工程监理；打算必要的施工

图纸；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工许可证等。按规定作好施工打算，具

备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工安装阶段。

四、施工阶段

建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后方可开工。项目新开工时间，按设计文件

中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽时间而定。不需开槽的以正式打桩作为开

工时间。铁路、马路、水库等以起先进行土石方工程作为正式开工时间。

五、生产打算阶段

对于生产性建设项目，在其竣工投产前，建设单位应适时地组织特地班子或机构，有支

配地做好生产打算工作，包括招收、培训生产人员；组织有关人员参与设备安装、调试、工

程验收；落实原材料供应；组建生产管理机构，健全生产规章制度等。生产打算是由建设阶

段转入经营的一项重要工作。

六、竣工验收阶段

工程竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤，也是建设项目转

入生产和运用的标记。验收合格后，建设单位编制竣工决算，项目正式投入运用。

七、考核评价阶段

建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，在对项目的立项决策、设

计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动，是固定资产管理的一

项重要内容，也是固定资产投资管理的最终一个环节。

编辑本段工程项目建设的特点

建设工作活动有它固有的特点，概括起来有以下几点：

1．建设地点的固定性

任何建设项目，在建成后位置是固定的，在什么地方建设，就在什么地方供应生产实力

或运用效益。因此，对打算投资的项目，必需进行充分的可行性探讨，仔细进行勘察调查，

搞清拟建地点的资源状况，工程地质和水文地质状况，以及一切有关的自然条件和社会条件，

依据工业的合理布局和有关协作要求，慎重地选择建设地点。

2．工程建设用途的特定性

一切投资项目，不论是生产性建设还是非生产性建设，也不论其规模大小，都是依据特

定的用途进行的。每一项工程都是为发挥其特定的用途来设计的。因此，对某项拟建工程都

要在事先有明确的概念。即产品或建设的规模多大，选用什么设备、生产流程或标准，建立

什么样的建筑物和构筑物等等，都要预先设计，才能进行施工和购置。

3．工程项目建设程