浅谈国外工程项目属地化管理的风险规避与策略.pdfVIP

浅谈阿尔及利亚工程项目属地化管理

的风险规避与策略

摘要：随着中国践行“一带一路”倡议，越来越多的中

资企业不断地走出国门涌入阿国市场，投入到阿国的基建领

域，与国际企业同台竞争。可是，海外市场风险与机遇并存，

对于没有相关海外经验的企业来说，海外工程管理将面临前

所未有的风险和隐患。同时，海外发展更需要人力资源配置，

属地化管理成为在阿企业必须面对的课题。本文以中水电×

×局海外工程××房建项目为例,分析概括了在阿项目员工

属地化管理中涉及的风险规避问题，介绍了具有普遍借鉴意

义的阿国项目员工属地化管理风险规避策略,以期在今后的

对阿工作中能够有效规避风险和经济赔偿，不断探索总结,

不断改进提高。

关键词：阿国项目属地化管理的风险规避及策略

中国自加入世贸组织以来，与国际间的合作越来越多，

作为早一批与中国建交的非洲国家——阿尔及利亚，在国家

“一带一路”的倡议下，近些年与阿国间的合作规模和领域

不断扩大，合作关系更加密切。中国作为国际建筑行业中规

模最大的国家，中国建筑企业积极响应国家“一带一路”走

出去的发展战略，义无反顾地进行了阿国市场的开拓，随着

与国际建筑企业在国际市场中的角逐，中国建筑企业大而不

强、缺乏国际商业运作经验的不足也日益显现，同时也面临

着对所在国法律条文了解不多、属地员工管理意识不强的现

状。本文就如何做好阿国项目员工属地化管理，如何规避风

险，简要论述如下：

1、阿国员工属地化管理风险规避的重要意义

阿国工程项目具有规范标准不同、施工程序繁杂、要素

组织难的特点，具有所在国保护主义严重，严控外方人员签

证指标、手续办理繁杂、周期长等困难。因此，积极地走海

外工程项目员工属地化的道路，既是框架合同明确的外资企

业的义务，也是企业降低用工成本的有效途径，已逐渐在海

外中资企业管理层中形成共识。然而，在阿国项目员工属地

化运作实施过程中的各类风险问题，随着时间的推移又逐步

地显现和暴露出来，这一问题处理不好，小到引发矛盾纠纷，

大到诉讼案件发生，败诉后不仅会导致巨额的经济赔偿，还

直接影响到企业的声誉和信誉。如何正确处理和应对阿国项

目员工属地化管理过程中的风险，是关系到企业能否立足阿

国市场长远发展的大事，也是对阿国项目管理者自身管理水

平和综合实力的检验，是关系到企业能否适应激烈竞争的阿

国市场所面临的严峻挑战，具有重要的现实意义。

2、阿国项目员工属地化管理的现状

自××年××月份项目策划实施以来，××项目由于申

办签证要受招聘阿籍员工1:3比例的制约且必须按批次审批，

办理签证材料复杂要求苛刻以及审批难的问题就面临着工

程进度与用工跟进不协调。再加上阿国经济近些年来一直不

景气的加剧，当地政府工程款拨付时时跟不上工程进度的需

要，造成工期一拖再拖，预计28个月的合同工期，至今无

法完工交付。到2019年年底主体完工以后大批中国员工申

请回国，造成后期细节施工用工更加困难。因此在此形势下，

项目审时度势，为了节约施工成本和顺应阿国用工发展的需

要，开始全面推进属地化管理的理念。然而机遇与挑战并存，

属地化管理的风险规避与策略被提上了重要日程，下面让我

们展开分析：

就阿尔及利亚目前的国情而言,对外企人员工签入境把

控非常严格，本项目一上场就面临诸多压力:一是人员签证

受指标总数控制，每一工种均有具体配额，即根据工程需求

先提交申请工签入境人员计划，待业主及阿国主管部门审定

后，按工种配额逐一呈报人员入境申请资料。二是申办签证

要受招聘阿籍员工1:3比例的制约且必须按批次审批，即获

批1名中方人员工签入境指标就必须招聘3名阿籍员工，否

则，在下一批申办中方人员工签入境时就会遭到拒签。三是

要求工签入境人员的标准定位高、范围规定严格：凡工签入

境的中方人员必须是工班长以上有经验的专业人员和技术

人员，且年龄要求在26周岁以上；对于获得专科以上学历

的人员，学历证书还要经国内公证机构出具的公证书，没有

学历的要取得专门机构培训的岗位证书，于此同时，学历证

书或岗位培训证书还要一律经过“双认证”，即要取得中华

人民共和国外交部领事司和阿国驻中国大使馆的认证方可

办理签证事宜。四是资料审批周期长，少则6个月，多则达

一年之久。目前，不仅是房建项目施工的专业人员难按计划

入境，就连项目的管理技术人员也难如期到位。五是工期压

力大，必须履约合同兑现工期，否则要承担巨额的违