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旅游巡回法庭设置方案

背景

随着旅游业的快速发展，旅游投诉的数量也在逐年增加。旅游投诉涉及到旅游企业、旅行社、酒店、景区等多个领域，消费者在解决投诉问题上面临诸多困难。而传统的司法机构难以解决旅游投诉纠纷所涉及的具体问题，也难以进入旅游景区、酒店等场所进行调解和裁决。因此，为了更好地保护消费者的合法权益，构建旅游投诉和解的机制，需要设立旅游巡回法庭。

现状分析

目前，针对旅游纠纷的处理和解决机制多由旅游部门、仲裁机构和法院来共同协助处理。然而，旅游部门的处理范围仅限于旅游投诉，缺乏独立的司法权；仲裁机构的处理对象受限于双方协议，其处理结果并不能得到法律强制力的认可；而法院的处理能力及时性受制于案件来源及行政程序，难以满足旅游投诉及时解决的需求。

设立旅游巡回法庭的必要性

设立旅游巡回法庭，有以下几个方面的必要性：

切实维护消费者的合法权益

旅游投诉及纠纷处理的过程对消费者而言是十分困难的，费时费力，消费者的利益也在处理中时刻受到侵害。设立旅游巡回法庭，能够提高消费者的投诉及处理效率、减少处理成本，减轻消费者的权利损失。

促进旅游业的健康、可持续发展

朝阳市提出“大旅游”战略，旅游业已经成为朝阳市的战略性支柱产业。旅游巡回法庭的设立，能够规范旅游市场秩序，促进旅游产业的发展，推进经济社会的健康、可持续发展。

开展旅游市场秩序的治理和整顿工作

旅游巡回法庭在运营过程中，能够开展旅游市场秩序的治理和整顿工作，对于涉旅企业的规范、监管、权利保护和资质审定等方面起到了关键作用。

提高司法机构的业务能力

设立旅游巡回法庭，使得司法机构能够拓展业务范围，提高涉旅案件的处理能力与质量。同时，对于涉旅案件的审判与裁决，使得司法机构能够加强对立法、行政法规的认识和理解，并增强司法社会责任感。

旅游巡回法庭设置方案

设立旅游巡回法庭的机构设置方案如下：

上级旅游巡回法庭：驻扎于朝阳市中级人民法院，负责统一领导和管理旅游巡回法庭的组织工作，指导和监管各级旅游巡回法庭的工作；

市级旅游巡回法庭：驻扎于旅游流量大的景区（如：潘金莲、荡湖，欢乐谷等景区），负责处理各类涉旅案件、旅游投诉，为游客和旅游从业人员提供现场调解和仲裁服务，同时承担相关法律援助职责；

区县级旅游巡回法庭：驻扎于酒店、旅行社等涉旅企业，负责指导和监督行政执法部门的工作，及旅游市场监管及调查工作，随时接受涉旅案件和旅游投诉，介入处理涉及旅游领域的民事纠纷或商业合同纠纷等案件。

总结

旅游巡回法庭是维护旅游投诉和解机制的有效手段，能够更好地保护消费者的权益，增强对涉旅企业的监管，规范旅游市场秩序，促进旅游产业的发展以及提高司法机构的业务能力。在售后服务的规范与权益保障方面，旅游巡回法庭地位不可替代。