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《中国制造2025规划》（全文）（19页）

一、背景与目标

1.1背景

21世纪以来，全球制造业格局发生深刻变革，新兴产业发展迅猛，传统制造业面临前所未有的挑战。我国作为世界制造业大国，必须抓住机遇，加快转型升级，实现制造业由大变强的历史性跨越。

1.2目标

（1）制造业整体素质明显提高，创新能力显著增强，在全球产业分工和价值链中的地位逐步提升。

（2）形成一批具有国际竞争力的跨国公司和产业集群，制造业规模位居世界前列。

（3）制造业数字化、网络化、智能化取得重大进展，智能制造成为新型生产方式。

（4）制造业绿色化、服务化、个性化水平大幅提升，满足人民群众日益增长的美好生活需求。

二、战略任务与重点领域

2.1战略任务

（1）提高制造业创新能力。

（2）推进制造业结构优化升级。

（3）强化制造业质量品牌建设。

（4）推动制造业绿色可持续发展。

（5）深化制造业国际合作。

2.2重点领域

（1）新一代信息技术产业。

（2）高档数控机床和。

（3）航空航天装备。

（4）海洋工程装备及高技术船舶。

（5）先进轨道交通装备。

（6）节能与新能源汽车。

（7）电力装备。

（8）新材料。

（9）生物医药及高性能医疗器械。

（10）其他领域：包括农机装备、石化通用设备、钢铁、有色、建材等传统制造业升级改造。

三、发展路径与政策措施

3.1发展路径

（1）以创新驱动为核心，推动制造业向中高端水平迈进。

（2）以智能制造为主攻方向，推动制造业生产方式变革。

（3）以绿色制造为底线，提升制造业可持续发展能力。

（4）以深化改革开放为动力，优化制造业发展环境。

3.2政策措施

（1）加大财政支持力度，设立国家制造业转型升级基金，引导社会资本投入。

（2）完善金融政策，加大对制造业企业尤其是中小企业的信贷支持。

（3）优化人才培养体系，加强制造业人才队伍建设。

（4）强化知识产权保护，激发企业创新活力。

（5）推动区域协调发展，引导产业有序转移和优化布局。

四、组织实施与保障体系

4.1组织实施

（1）加强组织领导，形成跨部门、跨领域的协调推进机制。

（2）制定分阶段、分领域的实施计划，明确责任主体和进度要求。

（3）鼓励地方结合实际，制定具体实施方案，推动制造业转型升级。

4.2保障体系

（1）建立健全政策法规体系，为制造业发展提供法治保障。

（2）完善标准体系，提升制造业产品质量和品牌形象。

（3）加强信息化建设，为制造业发展提供数据支撑。

（4）强化安全生产和环境保护，保障制造业健康有序发展。

五、展望与挑战

5.1展望

（1）制造业整体实力大幅提升，成为全球制造业的重要力量。

（2）创新能力显著增强，形成一批具有国际影响力的创新成果。

（3）智能制造和绿色制造成为制造业发展的新引擎，推动产业转型升级。

5.2挑战

（1）国际市场竞争加剧，需要提升制造业全球竞争力。

（2）资源环境约束日益严峻，绿色低碳发展任务艰巨。

（3）科技创新能力不足，亟待突破关键核心技术。

（4）人才培养与市场需求不匹配，需要加强人才培养体系建设。

面对挑战，我国将以《中国制造2025》为指引，坚定信心，攻坚克难，为实现制造业强国梦而努力奋斗。

六、社会参与与协同创新

6.1社会参与

《中国制造2025》的推进，离不开全社会的广泛参与和共同努力：

（1）鼓励企业发挥主体作用，积极参与国家制造业发展战略的实施。

（2）引导公众参与，提高社会对制造业转型升级的认识和支持。

（3）加强行业协会和中介组织的作用，促进产业链上下游的协同发展。

6.2协同创新

（1）建立产学研用深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化。

（2）搭建开放式创新平台，汇聚全球创新资源。

（3）推动跨行业、跨领域的协同创新，解决制造业发展的共性难题。

七、区域布局与特色发展

7.1区域布局

（1）支持东部地区率先实现制造业现代化，打造全球制造业高地。

（2）推动中部地区崛起，建设全国重要的先进制造业基地。

（3）促进西部地区的制造业发展，打造特色优势产业。

（4）支持东北地区等老工业基地振兴，加快制造业转型升级。

7.2特色发展

（1）鼓励各地区根据资源禀赋和产业基础，发展特色产业。

（2）支持建设一批具有国际影响力的制造业集群，形成特色品牌。

（3）推动军民融合深度发展，促进国防科技工业与民用经济相互支撑。

八、国际交流与合作

8.1国际交流

（1）积极参与国际标准和规则的制定，提升我国制造业的国际话语权。

（2）加强与国际先进制造业国家的交流与合作，吸收借鉴先进经验。

（3）推动“一带一路”建设，加强与沿线国家的制造业合作。

8.2国际合作

（1）建立多层次、宽领域的国际合作机制，拓展合作空间。

（2）支持企业“走出去”，利用国际市场和国际资源提升竞争力。

（3）吸引