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集体林权制度改革的操作步骤
一、机构组建和制定工作方案
1、成立组织领导机构即林改领导小组:县(区)和乡(镇)分
别成立以党政主要领导为组长、党政分管领导为副组长,以林业、财
政、调处、组织、宣传、编委、民政、监察、公安、司法、农业、国
土、银监等党政部门及相关部门主要领导为成员(其单位为林改领导
小组成员单位)的林改工作领导小组。
2、组建林改办事机构即林改办:县(区)和乡(镇)林改领导
小组下设林改办,工作人员由从林改领导小组相关成员单位中抽调人
员和林业技术人员组成。林改办主任由同级林业主管部门领导兼任,
下设综合协调组、宣传报道组、技术指导组、资金保障组等。县级林
改办人员20人左右,乡级林改办10人左右。
3、制定林改工作方案、宣传方案和培训方案:
(1)将林改工作指导思想、基本原则、总体目标和年度任务、
方法步骤、工作机制、资金筹措等相关内容纳入林改工作方案之中,
方案中要目标任务安排合理、工作机制有可操作性。特别是以下几个
事项应该写入林改工作方案之中:
①林改工作经费筹措:按集体林地面积计,每亩中央财政补助1
元,自治区财政补助2元,市级财政补助1元,不足部分由县(区)
乡(镇)自筹。
②相关工作机制:县(区)级和乡(镇)级林改工作队(组)的
人员抽调,林权纠纷调处机制、林改联席会议制度、领导干部及相关
工作人员林改风险抵押金制度、有关领导和部门分乡(镇)和村组责
任包干制度、林改工作质量检查和技术负责制度、责任追究制度等工
作机制。
(2)按照上级的相关规定和要求,结合本地实际,制定林改宣
传方案和培训方案。
4、组建林改工作队(组):按照工作方案要求,从县(区)直有
关单位抽调人员组成林改工作队(组),并分为若干分队或小组,每
1
分队或小组配备若干林业技术人员,分赴乡(镇),与乡(镇)林改
工作队(组成方式与县级工作队相同)一起,分成若干工作组(经过
林改业务培训后,分组进驻村组开展工作)。
5、购臵相关设备,印制和准备林改相关资料和宣传材料,编制
林改乡(镇)村屯编码表等:
购臵的设备主要有:林改工作用交通工具、电脑、扫描仪、打印
机、复印机、GPS、纸张笔墨、档案柜档案盒、勘界勾图外业工具等。
县级印制的材料主要有:致农民朋友的一封信、集体林地家庭承
包经营合同书、农户人口登记表、林地林木基本情况登记表、林改乡
镇代码表、受理林权登记申请登记表、林权登记公示、申请林权登记
发(换)证现场勘查表、《林权证》发放登记表、档案袋等。
乡级印制的材料主要有:林改村组编码表、林权现状公示公告、
宣传标语、林改工作通知书、林改方案表决会议通知、会议签到表、
会议记录表、表决票、表决情况表、林改方案公示、关于村民小组林
改方案的请示、关于村民小组林改方案的批复、林权勘界通知书、村
民小组长身份证明、自留山林权证明、林权证明材料收据、林权争议
调解材料(卷宗、林权争议调解申请书、林权争议调解登记表、林
权争议四至范围图、林权争议调解协议书、询问笔录及其他材料)、
林改公示回执单、(林权证》领取委托书等材料。
二、宣传发动
1、县(区)乡(镇)分别召开林改动员大会,进行林改工作动员部
署。
2、印制林改工作的《告农民群众一封信》、林改政策知识问答等
林改宣传资料,其中《告农民群众一封信》要足够户均一份。
3、制作林改宣传标牌,张贴林改宣传标语。在县(区)和乡(镇)
交通要道等显眼地方,建立比较大型的固定林改宣传标牌,在县(区)、
乡(镇)和村屯交通要道等显眼地方,张贴、悬挂林改宣传标语。每
个自然村屯应张贴(或在墙上书写)林改标语5至10条。
4、报纸、电视等媒体,刊登或播放林改工作的相关报道或新闻,
2
开辟林改工作专栏或专题,进行林改政策、工作进展等宣传报道。
总之,林改宣传要做到深入人心、家喻户晓,形成全社会支持和
参与林改的浓厚良好宣传舆论氛围。
三、培训学习
1、林改政策和工作方法步骤的培训学习:分别开办县(区)乡(镇)
党政领导干部培训班、林改工作队员培训班、村屯干部培训班,对县
(区)、乡(镇)和村屯各级干部进行林改政策方法步骤
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