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全方位构建企业应急保障体系
一、企业应急管理体系建设现状及存在
问题
目前大多数生产企业已经按照国家有关部
门相关应急
管理文件的要求,编制了应急预案,但与
国家要求、行业规
定和企业发展需求相比仍有一定差距。
主要问题表现为:
企业应急预案在编制过程中照搬照抄现象
严重,没有结
合企业生产实际,可操作性不强;
已有应急预案没有形成体系,预案要素不
全,或存在重
复交叉,或覆盖不全面,各级各类预案
没有达到有效衔接;
针对危险源和重点岗位的现场应急处置程
序不清晰,现
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场应急处置措施不简明。
二、水利安全与应急处理的关系
安全生产是水利企业永恒的主题,搞好安
全供水,是全
面落实科学发展观的必然要求。随着经济
社会的飞跃发展,
人们对可靠供水也提出了越来越高的要
求,要想促进企业健
康稳定、持续发展,就要不断强化水利企
业安全保障,守护
好这条经济社会发展的基础“命脉”。
任何事故都是可以避免的,但在不可预见
的灾难和突如
其来的事故面前,我们往往显得无可奈
何,慌乱无措,这就
要求我们在建设和谐社会,保证安全供水
的过程中,尽全力
做好在紧急状况下的应急管理,时刻做好
冷静应对、妥善处
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理突发事件的准备。水利企业的应急管理
就是企业对突发事
件的事前预防、事发应对、事中处置和善
后管理过程中,通
过建立必要的应对机制,采取一些列必要
措施,保障员工生
命安全,保证设备安全运行,从而促进企
业发展、社会和谐
的活动。
三、全方位做好应急管理工作
应急管理工作是一项系统工程,其中包括
建立应急组织
管理机构,完善应急预案及制度,健全突
发事件预测预警机
制,建立舆情管控机制,组建应急队伍,
配备应急物资,加
强应急演练及安全教育培训,增强从业人
员和社会公众应急
应急保障一定要坚持以人为本、自救互救
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能力等方面。处置、
生命至上的理念,完善体系、提升能力的
思路,坚持科技领
先、装备精良的途径,完善预案、强化演
练的做法,不断提
高应急救援能力和保障水平。具体到每一
次事故救援中,要
始终做到“五个一切”:不惜一切代价、调
动一切资源、争
取一切时间、想尽一切办法、采取一切措
施,最大限度地减
少人员伤亡和财产损失。
建立应急组织管理体系,明确组织机构
和职责
组织机构是开展应急保障工作的核心。水
投集团旗下各
供水项目肩负着当地安全供水责任,是重
点安保单位。为切
实加强单位安全建设,提升安全防范及应
急处置能力,维护
城市人饮、工业供水安全生产稳定,按照
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“安全责任重于泰
山”的建设思路,集团所属各供水企业、施
工企业均按照不
同单位、层级、业务范围,层层成立了由
各单位主要领导任
组长,各部门、运行单位负责人为组员的
应急领导小组,负
责制定应急预案、指导处置突发事件、组
建应急抢险队伍、
筹集配备应急物资、安排部署应急保障工
作;集团及各子公
司均设立了安全生产委员会及领导小组办
公室,负责日常安
全防范、检查、管理等工作,形成了一级
抓一级,一环扣一
环的网状应急组织管理体系,以及安全建
设及工作组织建
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全,责任明确的管理机制。
完善应急预案及规章制度体系,规范应
急保障工作流程
应急预案是应急保障工作的重要环节,各
类生产企业都
应结合本单位实际情况,从集团到各子公
司、从班组到岗位
分别制定有针对性的应急预案,形成体
系,互相衔接,并按
照统一领导、分级负责、条块结合的原
则,同地方人民政府
和相关部门应急预案相衔接。应急处置方
案应做到事故类型
和危害程度清楚,应急管理责任明确,应
对措施正确有效,
应急响应及时迅速,应急物资准备充分,
要将应急体系建设
纳入企业总体发展规划,加强领导、落实
责任、推进水利应
急组织体系、指挥平台、监测预警、预案
体系、培训演练、
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物资保障、科技支撑等方面建设,提升水
利企业综合应急能
力。
、企业应从自身实际情况出发,根据不同
企业性质、1
主营业务、生产流程等,分项编制一些具
有针对性、可操作
性的应急预案。以水投集团为例,集团下
属企业可大致分为
供水企业和施工企业两类。
供水企业:基于我国不同典型区域的水源
污染特征和供
水系统存在的安全隐患,突发自然灾害损
坏水处理设施、停
电或输水管爆裂等因素均会直接影响城市
供水安全等原因,
根据国家加强饮用水安全保障工作的精
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