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无锡数字经济高质量发展之路

作者：胡逸

来源：《唯实》2021年第09期

数字经济以数据为关键生产要素，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业

数字化、智能化水平，推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。在《中共中央关于制

定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中，明确提出“加快数

字化发展”。2020年，无锡在赢得防疫抗疫大战胜利的同时，在经济社会发展和产业结构优化

的大考中，也取得了优异成绩。全市数字经济核心产业1156家规模以上企业实现营业收入

5572.78亿元，同比增长10.2%。在新华数字经济研究院发布的《中国城市数字经济指数白皮

书（2020年）》中，无锡数字经济发展指数排名全国第七、长三角第三。

坚持规划引领，设定数字经济

高质量发展的航标灯塔

无锡数字经济高质量发展的顶层设计科学设定目标任务、发展路径和重点工作，是无锡发

展数字经济的指向灯。2019年，无锡市委、市政府提出发展以数字经济为首的“三大经济”，出

台《关于加快推进数字经济高质量发展的实施意见》，提出“把无锡建设成为全国数字经济示

范城市”的目标定位，明确了到2025年无锡数字经济高质量发展的重点任务和工作目标。2020

年，无锡又出台《无锡市加快推进数字经济高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》

《无锡市加快推进数字经济高质量发展2020年工作要点》，细化各项工作任务，明确责任分

工，推进各重点工作和重点项目建设。同时，《关于加快推动新基建积极培育新动能的实施方

案》《无锡市加快发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业打造世界级产业集群三年行动

计划（2020—2022年）》《无锡市5G产业发展规划（2020—2025年）》《无锡市工业互联网

和智能制造发展三年行动计划（2020—2022年）》等一批文件纷纷出台，为数字经济细分领

域的发展明确了目标任务。2021年，无锡将出台《无锡市“十四五”数字经济专项规划》，分析

无锡数字经济发展的形式和挑战，进一步明确发展目标、发展格局和重点任务。

坚持制度创新，凝聚数字经济

高质量发展的同心合力

数字经济以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为主要内容，涵盖经济社会发展的各

行业领域。无锡坚持制度创新，不断完善全市数字经济高质量发展的组织管理体系和工作运行

体系，凝聚全市各地区、政府各部门和各企业机构的发展共识，形成发展合力，构建协同发展

格局。2020年，无锡成立以分管副市长为组长，全市各地区、各相关单位共同参与的无锡数

字经济专项工作组，总揽全市数字经济高质量发展工作。工作组每半年召开全市数字经济发展

工作推进会，分析研判数字经济发展态势，研究部署相关工作，督促检查各项工作进展。编制

《无锡市数字经济核心产业统计分类目录》，明确数字经济核心产业范围，定期开展统计监测

工作。出台《无锡市数字经济高质量发展工作评价细则》，将各地区、各单位数字经济发展工

作纳入全市高质量发展考核范围，以考核为指挥棒，项目化推进数字经济各项发展任务。

坚持基础先行，夯实数字经济

高质量发展的基石底座

面向数字经济高质量发展的需求，无锡坚持基础先行，以新发展理念为引领，以技术创新

为驱动，扎实推进数字基础设施建设。出台《关于加快推动新基建积极培育新動能的实施方

案》，前瞻布局、加快推进59个具有引领性、创新性、基础性的新基建重点项目。2020年，

无锡市政府与电信、移动、联通、铁塔四大电信运营商共同签署新一轮的战略合作协议，加快

推动5G网络建设，协议总投资金额超过287亿元。目前，无锡累计开通5G基站8700余个，

累计建设投入近10亿元，基本实现市区、发达镇村和重点区域全覆盖。无锡已建成全国首个

高标准全光网城市，光纤宽带覆盖率达100%，平均速率超140Mbps，在国内率先建成全免费

WIFI城市（“无线无锡”）。建成全国首个窄带物联网全域覆盖的地级市，累计建成窄带物联

网基站超6300个，覆盖商业用户超150万户。统筹引导数据中心质量效率提升，推动数据中

心集约化、高效率发展，全市已建成15个成规模数据中心，机柜数18000余个。

坚持载体建设，打造数字经济

高质量发展的集聚高地

产业园区是数字经济集聚发展的重要承载，无锡坚持特色化、集约化发展导向，围绕数字

经济核心产业，以造链、强链、补链、延链为核心，坚定推进产业载体建设，着力打造一批数

字经济产业集