第五章 工程项目招投标 (1).pptVIP

工程项目管理第五章工程项目招投标工程项目招投标概述施工项目招标施工项目投标一.基本理论1.含义：实质是用于建设工程交易的一种方式，是由建设单位设定目标标准即标的（以质量、价格、工期为主），请若干个具有相应资质的承包单位竞标（通过秘密报价），由建设单位选择优胜者后，与其达成交易协定并签订工程承包合同，按合同实现标的的竞争过程。第一节工程项目招投标概述招标：建设单位对拟建工程发布公告--→吸引承包单位参加竞争--→从中选择条件优越者完成工程建设（是建设单位开展招标活动的全过程）投标：获得投标资格的承包单位（通过特定资格审查）--→填报投标书，争取中标（是承包单位进行投标活动的全过程）第一节工程项目招投标概述2、招投标管理的法律依据为维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制，1999年8月30日，九届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国招投标法》（以下简称《招标投标法》），并于2000年1月1日起实施。第一节工程项目招投标概述凡是在中国境内进行的工程项目招标投标活动，不论招标主体的性质、招标投标的资金性质、招标投标项目的性质如何，都要执行《招标投标法》的有关规定。3、属性：建设工程招投标制产生于市场经济条件下，因此具有市场属性。竞争机制：优胜劣汰，竞争促进企业提高经济效益，推动社会发展。价值规律：价值决定价格，价格决定价值，最终价值与价格能够达到平衡。供求关系：供略大于求的买方市场，招标者处于有利地位。4、分类（1）按工程建设程序及行业分类：可行性研究招投标、勘察设计招投标、监理招投标、施工招投标、材料设备采购招投标（2）按工程承包范围分类：工程总承包招投标（包括实施阶段全过程招投标和工程项目全过程招投标两种）、专项工程承包招投标第一节工程项目招投标概述5、招投标的原则（1）遵守国家有关法律法规；（2）鼓励竞争，防止垄断；（3）公开、公平、公正；（4）等价、有偿、诚信;(5)严格保守机密的原则。二.招标投标程序与招标方式1.招标投标基本程序招标--→投标--→开标--→评标--→定标--→签订合同2.招标方式（1）公开招标（无限竞争性招标）招标人发布招标公告--→潜在投标人响应公告参与投标--→招标人从中择优确定中标人第一节工程项目招投标概述（2）邀请招标（有限竞争性招标）招标人发出投标邀请函--→受邀请投标人参与投标--→招标人从中择优确定中标人（3）两种招标方式的区别于比较发布信息方式竞争范围与效果招标活动所用时间与费用投标人中标可能性大小两种招标方式各自的优缺点比较三.必须进行与不必进行招投标的工程项目1.必须进行招投标的工程项目使用国际组织或者外国政府贷款及援助的资金项目全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目所有大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益与公共安全的项目2.不必进行招投标的工程项目涉及国家安全与秘密，抢险救灾的特殊工程项目；使用国际组织或者外国政府贷款及援助的资金项目，贷款人、资金提供人对招投标的具体条件和程序有不同要求或规定的，可以直接适用；第一节工程项目招投标概述建设项目的勘察、设计采用特定专利或专有技术的项目；施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；停建或缓建后恢复建设的工程项目，原中标人仍具有承包能力的。四.招投标发展历史1.国外情况：1782年英国首次采用--→欧洲许多国家陆续成立专门机构--→由简单到复杂、由自由到规范2.国内情况：行政指令（新中国成立-20世纪70年代末）--→引入国际招投标的有效经验（十一届三中全会以后）--→观念确立和试点（1980-1983）--→大力推行（1984-1991）--→全面推开（1992-1999）一.招标人及招标工作组织1.招标人：依法提出招标项目、进行项目招标的法人或其他组织。2.招标工作组织（1）包括人员任命的决策人或单位负责人的授权代表；第二节施工项目招标工程师、建筑师、估算师等专业技术人员；负责档案、材料、计算等助理人员。（2）有能力决定如下重大事项：工程项目的发包范围（统包、分包…）；承包方式（总价合同、单价合同…）；招标方式（公开招标、邀请招标）；招标文件、标底是实行自行编制还是委托编制；招标工作的组织，即开标、评标、报批等相关组织工作；决标（即确定中标人）并签订合同或协议。二.招标准备1.落实招标条件（1）履行各项审批手续；（2）建设资金、材料、设备来源已落实；（3）建设用地征地拆迁工作已完成，施工现场“三通一平”已完成或已列入招标范围之中；第二节施工项目招标（4）具备满