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ENVIRONMENTALPROTECTIONVol.49No.052021

园区循环化改造成效及“十四五”

绿色循环改造探索*

TheAchievementsintheCircularTransformationoftheIndustrialParksand

theExplorationonGreenCircularTransformationofthe14thFive-yearPlan

摘 要 园区循环化改造作为我国循环经济发展的主要着力点，也是园区践行生态文明、探索绿色发展的必备抓手，为此

本文梳理了园区循环化改造进程，提炼出园区循环化改造的内涵与实施要点，归纳出园区循环化改造的实施成效，挖掘出

了园区绿色循环改造面临的关键难点，提出在“十四五”期间要从强化园区整体设计、推进传统产业绿色发展、培育壮大

绿色新兴产业、完善园区产业循环链接、形成企业绿色供应链、加强园区绿色基础设施建设、提升园区智慧信息管理能力

和构建园区绿色发展政策保障体系8个方面重点推进园区绿色循环改造工作的建议。

关键词 产业园区；循环化改造；绿色循环改造

■文/谢元博张英健罗恩华木其坚

引言的区域，是我国环境保护和节能减排工作的重点区域，也

园区是我国经济发展的重要支撑，在创造了近60%的是我国工业生态文明建设的重要实践区。据统计，2018年

工业GDP的同时，也在相对集中的区域承载了大量的加工国务院批准设立的国家级开发区有552家，其中高新技术

制造类工业企业，一方面消耗了大量资源和能源，另一方产业开发区有156家，经济技术开发区有219家，省（区、

面污染物排放集中且强度较高。园区的绿色发展是解决当市）人民政府批准设立的开发区有1991家。经过40多年的

前资源利用效率问题，深入打好污染防治攻坚战的关键步发展，我国的工业园区建设取得了良好的经济效益，创造

骤。近十年来，我国持续推动园区绿色发展，开展了园区了近60%的工业GDP，成为推动我国城镇化、工业化快速发

循环化改造等相关试点建设，成效显著。党的十九届五中展和对外开放的重要平台，对发展开放型经济和引导产业

全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展集聚发挥了不可替代的作用，并不断与所在区域实现产城

第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确融合协调发展。与此同时，园区是资源、能源消耗强度最

提出“全面提高资源利用效率”“加快推动绿色低碳发大、污染排放最集中的区域，是对生态环境影响最大的场

展”“发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改所之一。研究显示，2014年，1604家省级及以上园区温室气

造”“全面提高资源利用效率”“加快构建废旧物资循环体排放量、淡水消耗量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量

利用体系”。其中，绿色化改造将作为“十四五”期间产业分别占同年全国总量的18%、4.6%、12%和15%。园区的绿色

园区全面构建绿色产业体系、形成绿色发展模式、推动高质发展是提升当前资源利用效率，破解污染攻坚的关键。

量发展的主要路径，也是应对气候变化、推进碳达峰和碳中近20年来，我国政府大力推动工业园区的绿色发展，

和的重要途径。本文首先分析园区循环化改造开展的内涵与主要包括：国家生态工业示范园区建设、园区循环化改

实施要点，梳理园区循环化改造实施成效，结合园区改造造、国家低碳工业园区以及绿色园区建设。国家生态工业

面临的关键难点，提出园区绿色循环改造的相关建议，为示范园区建设侧重于通过产业共生链接与清洁生产达到全

“十四五”期间开展园区绿色循环改造提供参考。过程污染防控