工程建设强制性标准及条文 -Ax2020.docx

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工程建设标准强制性条文热机专业有关

1、强制性标准的范围

1.1强制性标准的范围

（一）有关国家安全的技术要求；

（二）保护人体健康和人身、财产安全的要求；

（三）产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护等技术要求；

（四）工程建设的质量、安全、卫生、环境保护要求及国家需要控制的工程建设的其它要求；

（五）污染物排放限值和环境质量要求；

（六）保护动植物生命安全和健康的要求；

（七）防止欺骗、保护消费者利益的要求；

（八）维护国家经济秩序的重要产品的技术要求

1.2强制性标准的层次

第一层次：法律由全国人民代表大会和全国人大常委会制定颁布的规范性法律文件

第二层次：法规国家最高行政机关国务院根据宪法和法律就有关执行法律和履行行政管理职权的问题，以及依据全国人大的特别授权所制定的规范性文件。（地方性法规是指、由有地方立法权的地方人大及其常委会所制定的）——如《特种设备安全法》

第三层次：规章（管理规定、办法）--由国家各部委、省、自治区、直辖市地方政府所制定的所制定的规范性文件，内容限于执行法律、行政法规、地方法规的规定，以及相关的具体行政管理事项。——如“市场监管总局办公厅关于开展电站锅炉范围内管道隐患专项排查整治的通知（市特监函[2018]515号）“和“关于印发《热电联产管理办法》的通知（发改能源〔2016〕617号）”等

第四层次：技术法规（安全技术监察规程）规定技术要求的法规，或者通过引用标准、技术规范或规程来规定技术要求，或者将将标准、技术规范或规程的内容纳入法规中（是需要强制执行的）——如特种设备安全技术规范，国家质量技术监督总局为加强特种设备管理而制定的一系列规范的统称，是规定特种设备的安全性能和节能要求以及相应的设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验、检测方法等内容的国家强制要求。

第五层次：技术规范、规程中的强制性条文

1.3强制性标准的含义

工程建设强制性标准是由国务院建设行政主管部门会同国务院有关行政主管部门确定的，直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。这些强制性条文的内容是工程建设现行国家和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益，同时考虑了提高经济效益和社会效益等方面的要求。

1.4新《标准化法》（2018年1月1日开始施行）的相关要求

相关内容：

国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。

在标准的制定方面，法律规定，对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。

在标准的实施方面，法律规定，不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供。国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度。

第一条为了加强标准化工作，提升产品和服务质量，促进科学技术进步，保障人身健康和生命财产安全，维护国家安全、生态环境安全，提高经济社会发展水平，制定本法。

第二条本法所称标准（含标准样品），是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。

标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性标准。

强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。

第十条对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。

……

强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布。

法律、行政法规和国务院决定对强制性标准的制定另有规定的，从其规定。

第二十一条推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求。

国家鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准、企业标准。

第二十七条国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度。企业应当公开其执行的强制性标准、推荐性标准、团体标准或者企业标准的编号和名称；企业执行自行制定的企业标准的，还应当公开产品、服务的功能指标和产品的性能指标。国家鼓励团体标准、企业标准通过标准信息公共服务平台向社会公开。

2、热机专业涉及到的强制性内容

2.1规章

电力建设工程施工安全监督管理办法(国家发改委28号令)

工程建设标准强制性条文(电力工程部分2016年版)

防止电力生产事故的二十五项重点要求（国能安全[2014]161号）

燃气电站天然气系统安全管理规定(国能安全〔2015〕450号)

2.2技术法规

TSGD0001-2009压力管道安全技术监察规程-工业