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应急管理体系建设与运行作业指导书

TOC\o1-2\h\u11110第1章应急管理体系概述 4

64121.1应急管理的发展历程 4

57531.1.1灾害救援阶段：以单一灾害救援为主，侧重于事后应急处置。 4

92141.1.2防灾减灾阶段：注重事前预防，加强防灾减灾基础设施建设，降低灾害风险。 4

79981.1.3应急管理阶段：形成完整的应急管理链条，涵盖预防、准备、响应、恢复四个阶段。 4

252221.1.4全域应急管理阶段：强调跨区域、跨部门、跨行业的协同配合，构建全方位、全过程的应急管理体系。 4

225981.2应急管理体系的核心要素 4

235981.2.1组织体系：包括应急管理机构、应急救援队伍、志愿者队伍等。 4

299991.2.2法律法规体系：包括国家法律法规、地方性法规、规章和规范性文件等。 4

326211.2.3预警预报体系：包括监测预警、信息报告、风险评估等。 4

221741.2.4应急预案体系：包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、现场应急预案等。 4

200271.2.5应急资源体系：包括应急救援队伍、物资储备、资金保障等。 4

48701.2.6应急技术支撑体系：包括信息技术、通信技术、监测技术等。 4

61901.2.7社会动员体系：包括公众参与、企业社会责任、社会组织等。 4

191521.3应急管理体系建设的目标与原则 5

303481.3.1建设目标 5

191021.3.2建设原则 5

8706第2章应急组织机构设置 5

216922.1应急组织机构的基本构成 5

140332.1.1领导机构 5

294332.1.2办事机构 5

255282.1.3专项应急指挥部 5

318792.1.4基层应急组织 5

84222.2应急组织机构的职能与职责 6

60312.2.1领导机构 6

142602.2.2办事机构 6

318922.2.3专项应急指挥部 6

268742.2.4基层应急组织 6

127742.3应急组织机构的人员配置与培训 6

120882.3.1人员配置 6

265442.3.2人员培训 7

17136第3章风险评估与预防 7

85473.1风险识别与评估方法 7

314583.1.1风险识别 7

326533.1.2风险评估 7

120373.2风险预防措施与实施 7

218563.2.1风险预防策略 7

154783.2.2风险预防措施实施 8

203383.3风险监测与预警 8

311563.3.1风险监测 8

239353.3.2风险预警 8

9694第4章应急预案编制与管理 8

243684.1应急预案的分类与编制流程 8

293994.1.1应急预案分类 8

215654.1.2应急预案编制流程 9

24154.2应急预案的主要内容与要求 9

46964.2.1主要内容 9

82064.2.2要求 9

224744.3应急预案的评审、发布与修订 10

162384.3.1评审 10

19634.3.2发布 10

282604.3.3修订 10

1304第5章应急资源保障 10

12355.1应急资源的基本构成 10

32825.1.1人力资源：包括应急管理人员、专业救援队伍、志愿者队伍等。 10

100325.1.2物资资源：包括救援设备、通信设备、医疗设备、生活必需品等。 10

105455.1.3财力资源：包括应急资金、保险赔偿、拨款等。 10

141565.1.4信息资源：包括应急预案、监测预警信息、地理信息、专家知识库等。 10

313125.1.5技术资源：包括救援技术、通信技术、信息技术等。 11

113225.2应急资源的管理与调配 11

73755.2.1管理原则 11

47415.2.2管理措施 11

29965.2.3调配流程 11

161595.3应急资源保障的规范化与标准化 11

322945.3.1制定应急资源保障标准 11

211595.3.2推进应急资源保障规范化 11

20675.3.3推动应急资源保障标准化 11

22519第6章应急通信与信息平台 11

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