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2024年耕地占补平衡专项整治工作方案--第1页
2024年耕地占补平衡专项整治工作方案
为贯彻落实习近平总书记和党中央对耕地保护与占补平衡工作
作出的重要部署,根据省政府召开的全省耕地占补平衡相关资金审计
问题整改及耕地占补平衡专项整治会议精神以及《省耕地占补平衡专
项整治方案》《市耕地占补平衡专项整治方案》,结合我市实际,制
定本方案。
一、工作目标
(一)全面查清问题底数。对照本次专项整治行动整治重点,综
合运用遥感监测、资料核查、实地调查等手段,全面查清耕地占补平
衡项目存在的各类问题。列明问题清单,建立问题台账,实行“清单
式+责任制+销号制”模式整治。
(二)分类开展问题整改。坚持目标导向和问题导向,认真开展
自查自纠,对照问题清单和整治要求,制定切实可行的整改措施,依
法依规进行分类处置,严肃纠正耕地占补平衡项目管理中的突出问题。
(三)建立健全长效机制。全面落实耕地保护和占补平衡有关要
求,坚持以查促改、以改促管,坚持整治问题与完善制度并重,建立
健全土地整治项目管理长效机制,推动我市耕地保护和占补平衡工作
走深走实。
二、整治范围和重点
(一)整治范围。主要排查2019年以来立项、验收的耕地占补
平衡(含高标准农田项目,在全国耕地占补平衡动态监管系统(
1%)5.0
系统)完成及待备案的耕地占补平衡新增耕地项目,以及2019年以来
已经实施的占用耕地的建设用地项目。
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2024年耕地占补平衡专项整治工作方案--第2页
(二)整治重点。根据上级专项整治工作要求,并结合我市实际
情况,重点聚焦补充耕地数量质量真实性、全程监管有效性、履职监
督严肃性、资金管理规范性等四个方面,坚决清除存量,坚决遏制新
增,坚决纠治顶风违纪,对发现的弄虚作假和敷衍应付等问题,严肃
追究责任。重点排查整改以下六类问题。
L占而不补问题。违法建设占用耕地,未按规定查处和落实补充
耕地;临时用地占用耕地,期满后未归还或复垦不到位。
整改要求:严格执行违法用地查处规定要求,对符合条件补办用
地手续的,迅速落实资金、用地指标补办用地手续,消除违法用地状
态;对无法补办用地手续的,特别是涉及占用永久基本农田和生态管
控区的,坚决予以拆除。临时用地占用耕地期满后,应及时恢复种植条
件;超出复垦期限未完成土地复垦的,按违法占地依法查处。对因违
法占用耕地未处置到位导致上级冻结我市耕地占补平衡指标的,在
2023年底市级土地整治补助资金拨付时,暂缓兑付相应镇(区、街道)
相应面积的耕地占补平衡市级补助资金。
2.补而不实问题。将园林地等非耕地地类或存量耕地直接认定为
新增耕地、未实施实质性土地整治工程包装新增耕地项目,从而获得
不当收益;将有明确土地复垦义务人的违法用地、临时用地、设施农
用地等申报为新增耕地项目或将往年地块重复申报虚增耕地;通过举
证照片弄虚作假等手段将现状不符合要求地块欺骗报备入库;其他虚
假立项、虚假实施、虚假验收造成的新增耕地数量不实问题。
整改要求:对新增耕地项目立项、实施、验收、报备环节弄虚作
假的,严肃追究相关单位和人员责任,追缴相关主体不当收益,核减
虚假新增耕地指标并扣减相应补助资金。落实新增耕地项目全程监管
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2024年耕地占补平衡专项整治工作方案--第3页
机制要求,规范镇级自验、市级初验新增耕地核实认定程序,形成严
把数量质量的关口机制。
.新增耕地质量不高问题。违规在生态保护红线、度以上陡坡
3
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