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法官助理工作性质及职责探析

法官助理工作性质及职责探析

法官助理工作性质及职责探析

法官队伍职业化建设是提高法官队伍整体素质的重要途径，在今后一个相当长

的时期，是人民法院队伍建设的一条主线。而法官助理的设立则是法官职业化改革

的重要组成部分。最高人民法院在《人民法院五年改革纲要》提出设立法官助理，

其目的是通过合理划分审判工作职责，理顺法官与其他各类审判辅助人员的关系，

保证法官专司案件的审理工作，有利于逐步实现司法资源的合理配置，提高审判质

量和效率。因此，探索法官助理工作的性质、职责，有利于审判改革的实务操作。

本文不揣浅陋，试作探析。

一、法官助理工作的性质

原有的一审一书审判模式，法官承担了阅卷、庭前准备、调解、撰写法律文书

甚至送达、装订卷宗等一系列繁杂事务，并不能专心致力于审判。法官助理的设

立，使法官从琐碎的杂务性事务中解脱出来，一心一意裁判案件，从而使法官的案

件审理真正走向了专业化。因此法官助理的工作性质有以下几个方面。

1、法官助理是法官审判案件的辅助人员，工作上受法官指导。

从系统论的观点看，法官职业化后的审判模式由法官、法官助理、书记员构成

了一个完整的案件处理系统，在这一系统中，法官无疑居于核心地位。要使该系统

高效、有序地运转，法官助理辅助作用非常重要。法官助理与助理审判员不同，不

再具有案件裁判权，而是从事与审判有关的辅助性工作。因此，法官助理是法官的

助手，为法官的审判提供服务，工作上受法官指导。法官助理不可以成为合议庭成

员，无权对案件的最终裁判表态，也不得干涉法官对案件的处理。因此法官助理在

工作安排上应当围绕法官的案件裁判进

行，法官助理从事的大量事务性工作，使法官从事务性工作中解脱出来，法官

助理的工作对法官具有一定的依附性。

2、法官助理的审判辅助工作具有相对独立性。

法官职业化从一定意义上说也是审判职权重新分配的改革，法官、法官助理、

书记员组成的审判系统中，审、助、书应各司其职，不得越位，否则就会影响司法

效率和公正。法官助理的设立排除了法官庭前与当事人接触的机会，避免其庭前预

断、先入为主，而只能通过庭审活动实现公正。因此法官助理的设立，在法官与当

事人之间设立了一条隔离带，法官在庭前无法接触到当事人，也并不接触案件具体

材料，一切案情只能通过庭审查明。法官助理的工作围绕法官的审判核心进行，法

官对法官助理工作可以进行指导安排，但法官不能干涉法官助理的工作，同时法官

助理能以自己对案件的认识为法官最终作出裁判提供参考，通过庭前准备为法官顺

利审结案件创造条件。因此，在法官职业化后的审判组织系统中，法官助理的工作

具有一定的独立性。这种相对独立性，也正是设立法官助理的目的之一，即将法官

与当事人尽量隔离，法官不能包揽诉讼过程中的全部事务，法官只能坐堂问案，确

定案件裁判方案。以免先入为主，有失公正。法官助理辅助工作的这种相对独立

性，凸显了其特定的独立价值，有利于审判工作的环节化，从而保证裁判的公正

化。当然，我们也要认识到，这种独立性只是相对的，是存在于法官的监督与指导

之下。

3、法官助理与法官既互相配合、又相互监督。

法官助理在法官的指导下工作，服从法官的工作安排。法官应注重对法官助理

的培养。但法官助理与法官之间关系的过分亲密、依附不利于案件的公正审理。有

观点认为，为树立法官的权威性，法官助理晋升法官必须经其服务的法官的推荐

①。笔者认为，这一做法

易导致使法官助理对法官的盲目服从、附合，其相对独立性受到消弱，也无从

对法官审判活动进行监督，这一点也是法官助理设立过程中极易忽视的问题。因

此，法官助理的工作应主要由法院其他相应的考评部门进行考评，法官的意见只是

考评依据之一，而非唯一依据，法官助理接受法官的工作指导与安排是前题，但法

官助理不应完全依附于法官，其从事的审判辅助工作对法官的裁判权也有监督和制

约作用。同时法官助理虽没有案件裁判权，但将来通过缺额选任，总是要担任法官

的。因此，其可以对法官的裁判方案提出建议或参考方案，但不具备法律效力，仅

供法官参考而已。

二、法官助理职责的确定。

在法官、法官助理、书记员组成的审判模式中，法官助理没有法官的裁判权，

也不应将其等同于书记员使用。“辅助性”应成为法官助理工作的主要标准。目

前，对法官助理到底应从事哪些辅助性事务，没有统一内容，有的法院分为程序类

助理与文字类助理②，有的法院分庭前助理与庭后助理③。笔者认为，目前法院系

统特别是基层