港航实务皮丹丹 备考导学班教案 第10章-施工安全管理.docx

第10章施工安全管理

10.1水上水下活动通航安全管理

10.1.2从事水上水下通航安全活动的申请

（2）在管辖水域内从事需经许可的水上水下作业或者活动，建设单位、主办单位或者施工单位应当向作业地或者活动地的海事管理机构提出申请并报送下列材料：

①申请书；

②申请人、经办人相关证明材料；

③作业或者活动方案：

④作业或者活动保障措施方案、应急预案和责任制度文本。

（4）水上水下作业或者活动水域涉及两个以上海事管理机构的，许可证的申请应当向其共同的上一级海事管理机构或者共同的上一级海事管理机构指定的海事管理机构提出。

（5）海事管理机构应当自受理申请之日起15个工作日内作出许可或者不予许可的决定准予许可的，应当颁发水上水下作业或者活动许可证。

10.1.3水上水下通航安全活动许可证的管理

许可证有效期届满不能结束水上水下作业或者活动的，建设单位、主办单位或者施工单位应当于许可证有效期届满5个工作日前向海事管理机构申请办理延续手续，提交延续申请书和相关说明材料，由海事管理机构在原许可证上签注延续期限后方能继续从事相应作业或者活动。许可证有效期最长不得超过3年。

许可证上注明的从事水上水下作业或者活动的单位、内容、水域发生变更的，建设单位、主办单位或者施工单位应当重新申请许可证。

有下列情形之一的，建设单位、主办单位或者施工单位应当及时向原发证的海事管理机构报告，并办理许可证注销手续

（1）水上水下作业或者活动中止的；

（2）3个月以上未开工的；

（3）提前完工的；

（4）因许可事项变更而重新办理了新的许可证的；

（5）因不可抗力导致许可的水上水下作业或者活动无法实施的。

10.2海上航行警告和航行通告管理

10.2.1海上航行警告和航行通告的管理

3.海上航行警告和航行通告发布方式

海上航行警告由国家主管机关或者其授权的机关以无线电报或者无线电话的形式发布。

海上航行通告由国家主管机关或者区域主管机关以书面形式或者通过报纸、广播、电视等新闻媒介发布。

10.2.2海上航行警告和航行通告申请的程序

（1）海上航行警告和航行通告申请的时间

应当在活动开始之日的7d前向该项活动所涉及的海区的区域主管机关递交发布海上航行警告、航行通告的书面申请。

（2）海上航行警告和航行通告书面申请应当包括下列内容：

①活动起止日期和每日活动时间。

②活动内容和活动方式。

③参加活动的船舶、设施和单位的名称。

④活动区域。

⑤安全措施。

（3）进行使船舶航行能力受到限制的超长、超高、笨重拖带作业活动的，应当在启拖开始之日的3d前向起拖地所在海区的区域主管机关递交发布海上航行警告、航行通告的书面申请

书面申请应当包括下列内容：

①拖船、被拖船或者被拖物的名称。

②起拖时间。

③起始位置、终到位置及主要转向点位置。

④拖带总长度。

⑤航速。

10.3安全事故防范

10.3.2港口与航道工程施工安全事故防范的特点和措施

1.港口与航道工程施工安全风险评估

施工安全风险评估工作包括:前期准备、现场调查、总体风险评估、专项风险评估、风险评估报告编制和风险评估报告评审等六个步骤。

2）港口与航道工程施工安全风险评估阶段与风险等级划分

（1）评估阶段划分

施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶段。

总体风险评估宜在项目施工招标前完成。

专项风险评估包括施工前专项风险评估、施工过程专项风险评估和风险控制预期效果评价等环节，贯穿整个施工过程。

（2）风险等级划分

总体风险评估和专项风险评估等级均分为四级，低风险（l级）、一般风险（II级）、较大风险（Ⅲ级）、重大风险（IV级）。

3）港口与航道工程施工安全风险的评估方法和风险控制措施

（1）评估方法

施工安全风险评估方法应根据工程的特点和实际进行选择。总体风险评估宜采用专家调查法和指标体系法等方法；

专项风险评估可综合采用安全检查表法、作业条件危险性评价法（LEC法）、专家调查法、指标体系法、风险矩阵法等方法必要时宜采用两种以上方法比对验证风险评估结果，当采用的不同方法得出的评估

（2）风险控制措施

应根据总体风险评估结果和专项风险评估结果与接受准则分别提出相应的风险控制措施。对于重大作业活动，还应根据专项风险评估结果与接受准则，针对不同的风险等级提出分级控制措施，确定层级责任和责任人，实施现场管理和监控预警。接受准则分为:可忽略、可接受、不期望和不可接受。

2.港口与航道工程项目生产安全事故应急预案编制

1）应急预案体系

应急预案体系一般由项目综合应急预案、合同段施工专项应急预案与现场处置方案组成。

（1）项目综合应急预案是建设单位为应对项目可能发生的各种生产安全事故而制定的总体工作方案。

（2）合同段施工专项应急预案是施工单位为应对单位工程、分部分项工程施工中某一种或者多种类型的生产安全事