重大危险源企业安全监管.docx

重大危险源企业安全监管“十必须”

高危行业的危险特性决定了我们必须以最严明的责任、最严格的管理、最严细的制度、最严肃的追责，依法落实企业安全生产主体责任。

（一）必须全面完成提升本质安全水平行动

今年6月底，是国家安监总局、发改委、工业和信息化部、住房和城乡建设部四部委开展为期3年的提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的结束期，但有些工作，在企业还没有完全落实到位。面对这种情况时，建议各安监部门可以书面告知企业：对到期完不成的企业，一律不予延期安全生产许可，并责令停产；对整改无望的企业，提请当地政府予以关闭。

（二）必须完成安全生产标准化达标验收

安全生产标准化是新《安法》赋予企业的责任和义务，换句话说，企业不搞安全标准化就是违法。

（三）必须建立健全安全管理机构

要有独立的专门安全生产管理机构，配齐配足安全管理人员。更重要的是专职安全管理人员应当具备国民教育化工化学类中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称。同时，严格执行新《安全生产法》中“企业应当有危险物品注册安全工程师从事安全生产管理工作”的规定，杜绝以往出现的经过培训取证的人员不从事安全管理工作，而真正在安全管理岗位上的人员又无证的现象。

（四）必须严格落实安全生产管理制度

近年来，国家出台了不少新的国家标准和行业标准，新《安法》、《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)等都对企业安全生产工作提出了更高的要求。各企业要按照新的要求，及时修订和完善管理制度和操作规程，并在生产经营管理过程中严格执行。

特别强调：各危险化学品生产、经营、充装单位必须要建立健全发货、装卸环节的安全管理制度和操作规程，做到“四个必查”

1、必须查验车辆《道路运输证》、驾驶人员、押运人员及装卸作业人员的从业资格证是否与承运货物相适应；

2、必须查验压力容器是否在检验合格有效期内；

3、必须查验车辆是否悬挂符合国家标准要求的标志（《道路运输危险货物车辆标志》GB13392）；

4、销售剧毒化学品、易制爆危险化学品的，必须查验相应的购买许可证件或证明文件）。承运人没有相应资质或超经营范围的、从业人员不具备资格的、运输车辆或者罐体不合格的，一律不得发货或充装，严禁超装、混装、错装、超载，杜绝不具备安全要求的运输车辆运输危险化学品，把好道路运输安全源头关，严格查验手续。

同时，企业销售的危化品必须附有“一书一签”，建立产品流向信息登记制度，对货物品名、数量和托运人、承运人、购买人、车辆等相关信息予以记录，记录保存期限不得少于1年。这既是对企业的要求，也是我们安全监管人员检查企业时必须检查的内容。

（五）必须建立健全隐患排查治理体系

隐患治理是安全生产预防工作的核心。企业要严格按照国家安监总局《危险化学品企业事故隐查排查治理实施导则》（安监总管三〔2012〕103号）和《加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三[2013]88号）要求，组织生产、技术、设备等部门人员，认真确定本企业安全风险，全面排查治理存在的隐患，深入分析隐患产生原因，进一步完善隐患排查治理机制建设。

隐患排查治理要常态化、长效化、制度化、全员化，在自主开展隐患排查的基础上，每半年聘请专家进行隐患排查，认真查找影响企业安全发展的深层次问题。对未聘请专家查隐患的企业，各级安监部门要共同加大督导和执法力度，发现问题和隐患，依法从严处罚。

（六）必须加强对重大危险源的管控

一是摸清重大危险源的底数，目前对一般行业企业中重大危险源的底数掌握的还不太准确。通过对重大危险源备案，要重点了解每一处重大危险源的名称、位置、危化品储存数量、周边环境、日常监控措施以及发生事故后应急处置措施预案、救援队伍和专家等相关信息。

二是督促企业对重大危险源定期进行评估并备案，要重点查看评估报告中指出的问题是否整改到位，针对重大危险源的管控措施是否落实到位。

三是企业要成立应急救援队伍，定期开展应急救援演练，做到演练在平时、应急在岗位，把事故及时消灭在萌芽状态。

（七）必须加强烟花爆竹生产经营企业的安全监管

烟花爆竹生产企业常见问题是超人员超药量生产、特种工未经培训上岗、装卸车过程中人员众多等；批发经营企业严重超量储存、经营非法非标成品、野蛮装卸车等等。

在这里强调：

生产企业：

一是不允许出现一人无证上岗现象；

二是坚决杜绝超人员、超药量、擅自改变工房用途和转分包生产线；

三是确保内部监控覆盖到所有重点部位，留存记录30天，这是安监部门日常监督企业和发生事故后调取证据的重要依据；

四是不向非法企业提供原料，出售产品。批发经营企业，不经营非法非标产品，不超量库存，不在指定地点外储存产品，装卸车过程中轻拿轻放，不能超人员。

（八）必须严格执行安全生产行政许可

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