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以完善现代企业制度为引领实现企业高质量发展

以完善现代企业制度为引领

实现企业高质量发展

近年来，XX公司以完善现代企业制度为引

领，优化法人治理结构，通过深化授权管理体

系、落实监管责任制度，为进一步产业发展转型

奠定了坚实的基础。

一、完善法人治理结构，健全组织机构保

障。

一是厘清政企关系，回归企业本质。依法理

顺政府与XXXX公司关系，做到政企分开、政资

分开。2015年7月，按照XX省委部署，公司领

导班子管理权限下放至XX市委，干部管理权限

的下放，解决了管理环节中“管人”和“管事、管资

产”不统一的问题，为地方加快决策创造了条件。

同时，不断健全董事会建设，将企业经营层聘任

权下放给董事会，制订了《市场化选聘方案》，

由董事会对经理层成员（含总经理）按市场化方

式选聘管理。政府将对公司董事会在干部人事、

投资、资产处置等XX项事项进行授权，推动企

业进一步扩大自主决策范围，显著提高了企业决

策效率。

二是完善董事会结构，规范科学决策。20XX

年X月，XX公司完成第一届董事会组建工作，

在XX省率先构建起了“外大于内”的董事会结

构，其中内部董事X名、外部董事X名。在外部

董事中，X名为市国资委派驻董事，X名为与公

司发展战略相匹配的知名专家型学者。制定《外部

董事选聘管理办法》，对发挥外部董事的专业能力和

监督作用进行了规范。同时，完善了董事会专业委

员会的建设，为董事会重大决策提供支持，进一

步奠定董事会科学决策与管理基础。

三是实现经理人市场化选聘、契约化管理。

持续加强竞争择优、充满活力的用人机制，

建立经理层的市场化聘任机制，并全面推行任期

制和契约化管理。刚性绩效导向不断强化，人才

队伍建设充分激活。XX年，XX公司圆满完成

了市场化选聘总经理及经理层副职选聘等工作，

所有高管都签订了责、权、利匹配的绩效合同；

当年因绩效缘故，XX名子公司负责人被免职、

降职、降薪。XX年，2名公司高管因工作表现

和业绩原因，被直接免职。

二、完善深化授权改革，简政放权激发活

力。

一是“一企一策”，实施简政放权，提高企业

决策效率。为进一步厘清出资人和企业的权责边

界，减少企业审批事项，政府按照“一企一策”的

原则，制订了《XX控股授权经营方案》，扩大

了企业依法自主决策权限。对公司董事会在干部

人事、投资、资产处置等XX项事项突破现有规

定进行授权，让企业充分发挥市场主体地位，切

实提高决策效率。特别是在投资管理方面，为提

升企业市场决策反应速度，将年度投资计划抉择

权限授权企业董事会决定，对公司自主决策投资

金额提高到国内X亿元、境外X亿美元。同

时，进一步推行职业经理人制度，仅XX董事

长、党委书记、党委副书记（纪委书记）、监事

会主席的任（兼）职由政府任命，总经理、副总

经理及下属子公司高管全部采取市场化选聘，由

公司党委会、董事会决定任免。

二是层层授权，强化下属公司自主经营能

力。基于母子公司产权关系，通过制定完善的

《内部授权手册》，明确母公司责任清单和子公

司管理负面清单，全面梳理母子公司权责关系。

除《公司章程》及“三会一层”议事规则、战略规

则及经营范围调整、涉及“三重一大”等事项须提

交母公司审议外，其余经营决策事项全面下放子

公司，培养下属子公司自主经营决策能力，提高

经营灵活性。

三是推进子公司混改，实施员工持股，快速

提升资产价值。通过开展混合所有制改革，引入

战略投资者并实施员工持股等多种方式，规范子

公司治理结构，激发管理层及核心员工的积极

性，提高子公司运营效率与综合竞争力，推动子

公司充分利用多层次资本市场提高资产证券化

率，提升资产质量。近两年来，已推进了XX家

下属子公司实施混合所