《智慧水表物联网系统技术规范编制说明》.pdf

行业标准征求意见资料

行业标准《智慧水表物联网系统技术规范》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

(一)任务来源

根据工业和信息化部下达的2023年第三批行业标准制修订和外

文版项目计划（工信厅科函〔2023〕291号），《智慧水表物联网系

统技术规范》（计划号：2023-1066T-SJ）由中国电子技术标准化研

究院牵头起草，全国信息技术标准化技术委员会（SAC/TC28）归口，

全国信标委物联网分技术委员会（SAC/TC28/SC41）组织制定。

(二)主要起草单位和起草人分工

中国电子技术标准化研究院为本文件主办单位，全面负责本文件

的编制和管理工作；福州水务集团有限公司、福州市自来水有限公司、

福州物联网开放实验室有限公司、福州城建设计研究院有限公司、无

锡物联网创新中心有限公司、水天智联(福州)科技有限公司、深圳市

水务（集团）有限公司、北控水务集团有限公司、天津水务集团有限

公司、宁波水表（集团）股份有限公司、金卡水务科技有限公司作为

核心起草单位参与部分内容的起草工作，其中，福州水务集团有限公

司、福州市自来水有限公司、水天智联(福州)科技有限公司、福州物

联网开放实验室有限公司为系统整体、网络、管理平台、应用、安全

方面提出具体技术指标和相应的测试方法；宁波水表（集团）股份有

限公司、金卡水务科技有限公司为智慧水表提出具体技术指标和要求；

福州城建设计研究院有限公司、无锡物联网创新中心有限公司、深圳

市水务（集团）有限公司、北控水务集团有限公司、天津水务集团有

限公司负责为全文提出具体意见和建议。

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本标准起草人分工：苏静茹主要负责标准工作计划的总体把握，

董子轩、张天辰等主要负责标准的编辑、文本的修改、编制组意见征

集、组织标准讨论会等工作。

（三）主要工作过程

标准制定任务下达后，在全国信标委物联网分技术委员会组织下，

开展编制工作。工作过程如下：

1.2024年2月，在全国信标委物联网分技术委员会组织下，面

向社会征集行业标准计划参编单位，组建标准编制组，并召开了标准

启动会，根据工作组任务分工，牵头起草单位总体负责组织标准编制

工作，研究并评估技术内容，意见征集和处理，各参编单位负责编制

部分技术内容或参与标准讨论和意见反馈。

2.2024年4月-5月，标准编制组初步完成标准草案的内容编制，

形成标准内审稿。

3.2024年6月-7月，按照内审要求提交标准草案材料，由中心

组织技术专家及标准化专家对标准内审稿及编制说明文件进行审查。

4.2024年8月，按内审专家审查意见修改标准，形成征求意见

稿和内审意见汇总处理表。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

(一)标准编制原则

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则》、GB/T1.2-2020《标准化工作导则第2

部分：以ISO_IEC标准化文件为基础的标准化文件起草规则》的规

定起草，保证标准文本结构、表述形式和编排格式的规范性和一致性。

(二)确定主要内容的论据

编制组通过国内专题调研，广泛搜集资料等，对国内智慧水表及

水务行业相关单位进行调研，明确了本文件的编制内容。

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(三)解决的主要问题

水务行业是最重要的城市基本服务行业之一，长期以来，行业运

行管理中存在许多痛点。包括但不限于：产销差问题；贸易结算问题；

安全问题；运营成本不断上升等。这些问题相互影响，恶性循环。

为解决这些问题，传统水务行业必须进行信息化建设，基于智慧

水表实现数据自动远传抄收和水表远程控制功能是解决问题的突破

口。智慧水表作为物联网新型基础设与城市公共基础设施的融合应用，

在国家政策层面也得到了优先支持。

依托智慧水表在智慧水务发展背景下的独特优势，我国智慧水表

的渗透率和产量不断增加。2012年我国水表产量为6431万只，智慧

水表产量仅为870万只，智慧水表的渗透率仅为13.53%，不足15%。

据统计，至2018年我国智慧水表产量超过2400万只，市场渗透率