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直面问题客观分析推进餐饮服务食品安全监督量化

分级管理

2012-09-10

论文导读:开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理（以下简称餐饮监督量化分

级）工作是国家食品药品监督管理局根据餐饮服务食品安全监管新形势和新要

求推出的一项重要举措，是在总结过去管理制度基础上，根据餐饮业发展新特

点，结合监管需要提出的一项重要管理制度。目...

开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理（以下简称餐饮监督量化分级）

工作是国家食品药品监督管理局根据餐饮服务食品安全监管新形势和新要求推

出的一项重要举措，是在总结过去管理制度基础上，根据餐饮业发展新特点，

结合监管需要提出的一项重要管理制度。目前，湖南省正在积极推进这项工

作，在推进过程中也发现了一些突出问题，笔者认为，只要各级餐饮安全监管

部门高度重视这些问题，并采取积极的措施加以解决，推进餐饮监督量化分级

工作一定会更加顺利，实施的效果一定会更加突显。

当前面临的主要问题没有充分认识到实施餐饮监督量化分级管理工作的重

要意义，在思想上存在片面的和模糊认识。主要表现：部分基层执法人员认为

实施餐饮监督量化分级制度没有太多的实际意义，甚至认为是增加执法人员的

负担。一些执法人员认为餐饮监督量化分级评定表过于简单，在实际工作中不

好操作和把握，公示牌上有年度等级和动态等级两种内容，如果这两种等级不

一致，消费者就难以判断该单位的食品安全风险状况。也有些基层监管部门反

映国家要求的进度很难达到，实施以后要求的监督频次难以实现。个别市级餐

饮安全监管部门认为，A级单位的评定和授牌应该由市级监管机构负责，等

等。

在推进餐饮监督量化分级过程中工作简单，手段单一。少数餐饮安全监管

部门在推进餐饮监督量化分级工作中方法比较简单。

主要表现在：对执法人员没有进行专门的培训和学习，基层执法人员很多

以前没有从事过食品安全监管工作，对餐饮安全监督量化分级实施的意义，步

骤，标准，方法等没有太多的了解和掌握，因此，实施起来就走了样。对餐饮

服务单位负责人没有进行有效地介绍和引导。由于没有对餐饮服务单位负责人

进行专门的教育和引导工作，他们没有了解到实施餐饮安全监督量化分级的目

的和意义，甚至认为，公示较低等级将对餐饮单位产生很大的负面影响，因

此，在工作中就得直面问题客观分析推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理

湖南省餐饮保健食品化妆品安全监督所副所长监管论坛不到餐饮单位的理解和

配合。

评定的餐饮安全监督量化分级等级没有发挥应有的作用。

少数餐饮安全监管部门实施餐饮安全监督量化分级以后，没有得到政府和

有关部门的支持，没有引起社会的广泛关注和消费者的重视。少数执法单位只

管完成任务，没有想到如何去宣传和推介这项工作，如何去寻找一些工作的结

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合点，从而加强与有关部门的联系，形成工作的强大合力。这样就达不到实施

这项工作的目的，也就失去了它应有的作用。

浅析应对之策针对以上这些突出问题，笔者以为应从以下几个方面去采取

措施：切实做好执法人员的培训和教育工作。做好餐饮安全执法人员的专项培

训和教育工作是顺利推进餐饮监督量化分级的重要前提和根本保证。首先，要

让每个餐饮安全执法人员知道实施餐饮监督量化分级制度的重要意义，统一他

们的思想。餐饮监督量化分级是国家食品药品监督管理局在总结原来卫生部门

实行的相关制度的基础上，结合当前餐饮安全监管新形势，经过专家审定之后

再推行的一项重要制度，尽管这项制度不是尽善尽美，还有补充和发展的必

要，但是，当前各级餐饮安全监管部门，主要的任务是严格按照国家局的要

求，尽快的实施这项制度，让这项制度发挥它应有的作用。第二、要切实抓好

执法人员的培训工作。

培训中应坚持实地教学、以会代训、现场交流等多种形式，使监管人员准

确掌握监督量化分级评定标准及工作要求，确保评定工作科学、规范、统一、

高效。第三、要细化评定表的内容。各级餐饮安全监管部门要组织理论水平较

高，实践经验丰富的执法人员，完善评定表的项目和内容，要制定操作性较强

的评定表。第四、上级餐饮安全监管部门要指导、督促下级加快推进实施监督

量化分级工作，要及时