第6课 西方的文官制度（课件）-2024-2025学年高二历史同步教学课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）.pptx

;一、教学目标与核心素养;时间;;一、西方文官制度的背景

二、西方文官制度的建立

三、西方文官制度的特点

四、西方文官制度的影响;一、西方文官制度出现的背景;材料217世纪中叶以前，英国封建君主专制实行恩赐官职制。国家官吏由国王任命，官吏的选用和升迁凭门第出生和对国王的忠诚。(光荣革命后)执政的大地主贵族和大资产阶级也享有恩赐权，这些人往往利用手中的权力向求职者索取佣金。不学无术游手好闲之徒充斥官场宦海。到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政，就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁，都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。

——鲍红信《英国近代文官制度的建立》;问题3：工业革命的推动;材料419世纪英国的古次纳夫在《开发的中国》提道：“这个伟大的帝国几乎没有一项制度是如此伟大的创始人的荣誉，这就是有规律的考试选官制的建立，即以最聪明的年轻人中选拔政府官员这个原则是神圣的，并且是完全值得其他国家采纳。”……所以在倍受“恩赐官职制”和“政党分肥制”之苦的资产阶级眼中，公开考试、择优任官的中国科举制无疑是一剂良药。于是，考试犹如一门重炮轰开了政府的大门。毫无疑问中国的科举制对英国近代文官制度的建立起了借鉴作用。

资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。人们开始崇尚理性，反对等级制度和封建特权，追求自由竞争和机会均等……这些主张和要求正好反映了人们要求建立廉洁、高效政府的愿望，因而成为文官制度改革的理论基础。

——鲍红信《英国近代文官制度的建立》;根本

原因;对点训练;材料51701年议会又在《王位继承法》中规定,从汉诺威王朝以后,凡领取皇家薪俸和养老金的官员都不得为下院议员。为了使议会能控制各部,这个法律同时又规定,各部大臣例外,可以同时是下院议员。

——R.L.SchuylerandC.C.Weston.

:CardinalDocumentsinBritishHistory;??一）英国文官制度建立的过程;（一）英国文官制度建立的过程;（一）英国文官制度建立的过程;（一）英国文官制度建立的过程;（一）英国文官制度建立的过程;（一）英国文官制度建立的过程;归纳：英国文官制度的确立

（1）18世纪初：除大臣外，其他官员不得当选下议院议员

（初现限制王权任免官吏）

（2）19世纪初：设立常务次官，将官员分为政务官和事务官两类

（两官分途）

（3）1853年：英东印度公司采用了书面考试录用的方法，不久，

政府也采用书面考试的办法录用文官

（形式探索——书面考试制度）

（4）1855年：接受《关于建立常任文官制度的报告》建议，

建立文官委员会，对被推荐的候选文官进行考试。

（5）1870年：规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，文官制度最终确立。（最终确立）;政党分肥制：1881年，因分官不均，新任总统加菲尔德被刺杀。

文官制度：1883年，美国国会通过由议员彭德尔顿提出的文官制度改革法案（史称《彭德尔顿法》），建立了美国的文官制度。;1.如表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对1854年关于重建文官制度的《诺斯科特—屈威廉报告》的看法。据表可知，两人都

A.承认文官制度重建的紧迫性

B.强调文官改革将会破坏英国宪政基础

C.否定文官制度改革的必要性

D.认为文官改革政策加剧英国社会动荡;材料9

所有公民不因民族、种族、性别、家庭出身、政治面貌、宗教信仰、婚姻状况等而受歧视，主要以“品行”和“考试成绩”作为衡量标准；

各种录用考试都要以公告通知公开进行，公告必须写明招考的职务、责任、待遇、资格、考试科目及时间地点，成绩张榜公布，并通知本人；

文官的录用主要是按考试成绩，并参考个人资历、学历、品德和健康状况来鉴别优劣,择优录用。——姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》;材料11……划入职业文官行列的行政官员不再是由总统或是部门长官任命，也不再与政治家的选举或任命共进退,而是终身任职。

成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员，可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心

——《关于建立常任文官制度的报告》;材料