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交流发言：做实“党建+旧改”不断推动城市更新、治理增效

在快速城市化的背景下，城市更新与治理增效成为提升城市品质和居民生活质量的重要途径。旧城改造（简称“旧改”）作为城市更新的重要内容，不仅涉及物质空间的更新，更涉及社会结构的重塑和治理能力的提升。近年来，越来越多的地方开始探索“党建+旧改”模式，通过党建引领，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动旧改工作顺利进行，实现城市更新与治理增效的双赢。本文将从理论探讨和实践案例两方面，深入剖析“党建+旧改”模式的内涵、意义及实施路径。

一、“党建+旧改”模式的内涵

“党建+旧改”模式，顾名思义，就是将党建工作与旧城改造工作紧密结合，通过党建引领，推动旧改项目的顺利实施。具体而言，这一模式包含以下几个方面的内涵：

党建引领方向：在旧改工作中，党组织发挥领导核心作用，确保旧改方向正确，符合城市发展大局和群众利益。

党员示范带动：党员在旧改中发挥先锋模范作用，通过实际行动带动群众支持旧改，积极参与旧改工作。

群众参与决策：党组织通过群众工作，广泛听取群众意见，确保旧改方案符合群众需求，增强群众获得感和满意度。

治理能力提升：通过旧改工作，提升基层党组织的治理能力，构建共建共治共享的社会治理格局。

二、“党建+旧改”模式的意义

“党建+旧改”模式不仅有助于推动旧改工作的顺利进行，还具有重要的现实意义和深远的社会影响。

促进城市可持续发展：旧改是城市更新的重要手段，通过改善城市基础设施，提升城市功能，推动城市可持续发展。党建引领可以确保旧改工作符合城市发展规划，避免盲目开发和资源浪费。

提升居民生活质量：旧改通过改善居住环境，提升公共服务水平，增强居民的幸福感和获得感。党建引领可以确保旧改工作更加贴近群众需求，解决群众关心的实际问题。

增强基层治理能力：旧改工作涉及多方利益主体，需要协调各方力量，共同推进。党建引领可以强化基层党组织的组织力和凝聚力，提升基层治理能力，构建和谐社区。

推动社会治理创新：旧改工作为社会治理创新提供了重要平台。党建引领可以推动社会治理理念和方法的创新，形成具有地方特色的社会治理模式。

三、“党建+旧改”模式的实施路径

“党建+旧改”模式的实施需要多方面的努力和配合，以下是一些具体的实施路径：

加强组织领导：成立由党组织牵头的旧改工作领导小组，明确职责分工，确保旧改工作有序进行。同时，建立定期调度和督查机制，及时解决旧改工作中遇到的问题。

发挥党员作用：通过设立党员责任区、党员示范岗等形式，发挥党员在旧改工作中的先锋模范作用。党员要带头宣传旧改政策，带头支持旧改工作，带头参与志愿服务，带动群众积极参与旧改。

广泛听取群众意见：党组织要通过座谈会、问卷调查、入户走访等方式，广泛听取群众对旧改工作的意见和建议。同时，建立群众诉求反馈机制，及时回应群众关切，确保旧改方案符合群众需求。

创新工作方法：结合旧改工作实际，创新工作方法，提高工作效率。例如，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，对旧改项目进行精准管理；引入社会资本参与旧改，拓宽资金来源渠道；建立旧改项目公示制度，增强工作透明度。

加强宣传引导：通过媒体宣传、社区活动等形式，加强对旧改工作的宣传引导。宣传旧改工作的重要意义、政策措施和成功案例，增强群众对旧改工作的认识和支持。

强化监督考核：建立旧改工作监督考核机制，对旧改工作进展情况进行定期检查和评估。将旧改工作纳入基层党组织考核的重要内容，对表现突出的党组织和党员进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。

四、实践案例分析

为了更好地说明“党建+旧改”模式的实施效果，以下选取几个典型实践案例进行分析。

上海市某旧改项目：上海市在旧改工作中充分发挥党组织的领导核心作用，通过党建引领推动旧改工作顺利进行。该项目涉及多个老旧小区，改造难度较大。党组织通过深入调研，制定科学合理的旧改方案，并通过党员示范带动和群众参与决策，赢得了群众的支持和配合。在旧改过程中，党组织还注重加强监督考核，确保旧改工作质量和进度。最终，该项目顺利完成，改善了居民的居住环境，提升了城市形象。

广州市某城中村改造项目：广州市在城中村改造中探索“党建+旧改”模式，通过党建引领推动城中村改造工作。该项目涉及多个城中村，改造任务繁重。党组织通过设立党员责任区、党员示范岗等形式，发挥党员在城中村改造中的先锋模范作用。同时，党组织还注重加强群众工作，广泛听取群众意见，确保城中村改造方案符合群众需求。在城中村改造过程中，党组织还注重加强社会治理创新，推动形成共建共治共享的社会治理格局。最终，该项目取得显著成效，改善了城中村居民的居住环境，提升了城市品质。

北京市某老旧小区综合整治项目：北京市在老旧小区综合整治中推行“党建+旧改”模式，通过党建引领推动老旧小区综合整治工作。该项目涉及多个老旧小区，改