《用水单位节水评价规范 居民小区》（编制说明编写要求）.pdf

河南省地方标准

《用水单位节水评价规范居民小区》

编制说明

《用水单位节水评价规范居民小区》

标准编制组

二〇二四年十月

目录

一、编制的目的和意义1

二、任务来源及编制原则和依据3

三、编制过程5

四、主要内容的确定6

五、采标情况14

六、重大意见分歧的处理14

七、与国家法律法规和强制性标准的关系14

八、标准实施的建议15

九、其他应予说明的事项15

I

一、编制的目的和意义

河南省地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，全省多年

3

平均水资源量389.2亿m，2022年人均水资源占有量

3

394.2m，不足全国平均水平的1/5，水资源短缺已成为制约河

南省经济社会发展的主要瓶颈之一。推进水资源节约集约利用

是破解河南省水资源供需矛盾，保障社会经济可持续发展的重

要途径。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视

节水工作。2014年3月，习近平总书记在中央财经领导小组

第五次全体会议上提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两

手发力”的治水思路，强调把节水作为解决我国水问题的首要

选项、保障水安全的根本举措。2019年9月，在黄河流域生

态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记又提出要“推动

用水方式由粗放向节约集约转变”。2020年1月，在中央财

经委员会第六次会议上，习近平总书记再次强调“坚持量水而

行、节水为重”，“全面实施深度节水控水行动等，推进水资

源节约集约利用”。

2024年5月实施的国家《节约用水条例》明确要求建立

健全节水标准体系、实行节水责任制和节水考核评价制度。

2019年4月实施的《国家节水行动方案》提出积极发挥财政

职能作用，重点支持水资源节约保护、节水标准制修定等工

作。2019年12月出台的《河南省节水行动实施方案》提出健

1

全节水定额标准体系，鼓励制修订农业、工业、城镇以及非常

规水利用等节水地方性标准，并明确由省发展改革委、市场监

管局牵头，省水利厅等部门参与。

截止2021年12月，全省命名1342个节水型企业、5423

个节水型单位，1311个节水型居民小区，推动全社会各行业

节水的示范引领带动作用明显。但是，河南工业企业、公共机

构、居民小区等节水型单位创建的依据为多年前的部门文件，

例如节水型居民小区创建仍采用2017年出台的行业指导文件

《河南省水利厅关于开展节水型居民小区建设工作的通知》

（豫水政资〔2017〕14号，以下简称《14号文》）。随着经

济社会的发展和节水的进步，这些指导文件逐步显现出评价内

容不完善、指标权重不合理等问题，已不适应当前我国节水型

社会建设与管理需求。为深入推进全社会节水事业发展，亟须

统一我省节水评价通用的管理技术要求，尽快建立用水单位节

水评价规范地方标准体系，以标准河南建设为引领，实现以标

准高位推动节水工作的目标。

河南省用水单位节水评价标准体系涵盖通则以及主要用水

行业和部门的节水评价规范，其中《用水单位节水评价规范

通则》（DB41/T2535—2023，以下简称《通则》）规定了整

个评价体系的结构与主要内容，其他行业或部门标准是对标准

体系的完善。用水单位节水评价标准体系包括以下主要内容：

1．用水单位节水评价规范通则（DB41/T2535—2023）

2

2.用水单位节水评价规范工业企业（DB41/T2677-

2024）

3.用水单位节水评价规范公共机