LAQ－A－5.11－02 生产安全事故应急预案编制与评审办法.docVIP

L/AQ－A－5.11－02

生产安全事故应急预案编制与评审办法

范围

本标准规定了应急预案的编制、评审及备案要求。

本标准适用于公司及各单位生产安全事故应急预案的管理。

规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局第17号令）

\t/_blank生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)

生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）(安监总厅应急[2009]73号)

术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

应急预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别（如火灾、食物中毒事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

各单位

文件中各单位包括公司各部门、各二级公司（建筑施工与矿山施工单位）、区域公司、地区公司、直属项目部（工程指挥部）、剥离单位以及全资子公司、控股子公司。

职责与权限

公司安委会

负责公司应急预案的审批。

负责公司应急预案的演练组织及应急物资的配备。

安全生产管理部

负责组织开展公司应急预案的编制、评估（论证）、评审、备案、宣传、培训和演练。

负责对各单位应急预案的编制、演练、培训及修订等工作进行监督检查。

各单位

负责编制本单位应急预案。

负责本单位应急预案的培训及演练。

负责本单位应急预案的备案、评审、宣传及修订工作。

工作程序及要求

5.1应急预案的编制

应急预案分类分级管理要求

――应急预案分为综合应急预案、专项应急预案。本公司安全事故应急预案实行统一策划，分层编制、分级管理。

――安全管理部门负责制定本院综合应急救援预案，经院长审批后发布。

――生产单位应根据专业生产特点进行的危险源识别，针对每一活动、产品或服务的危害因素，预测可能导致的风险，如火灾、爆炸、泄漏、雷电、高空坠落、触电、中毒和窒息、灼烫、机械伤害、物体打击、交通事故、疫情、环境污染、地震等，确定可承受风险和不可承受风险，结合评价的“重点危险源（不可接受风险）”编制应急预案。

――各单位应根据工程项目特点和实际情况，结合评价的“重点危险源（不可接受风险）”并从工艺处理、环境影响、应急保障、预警、初期施救、警戒疏散、事后处置等方面编制具体应急措施和处置预案。

应急预案编制程序

成立应急预案编制小组。按照管理职能分工，成立应急预案编制工作小组，指定负责人，明确编制任务、职责分工、制定工作计划；

资料收集。收集相关法律、法规、应急预案、技术标准、技术资料；

危险源与风险分析。在事故隐患排查、治理的基础上，确定可能发生事故的危险源、事故的类型和后果（包括可能产生的次生、衍生灾害），进行风险分析并形成报告；

应急准备和应急能力的评估；

根据有关法律、法规和相关规范要求，结合实际制定相应的应急预案，形成《事故应急预案汇编》。

应急预案编制要求

应急预案的编制应当符合下列基本要求：

符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

结合本单位的安全生产实际情况；

结合本单位的危险性分析情况；

应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急工作要求；

预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

预案内容与相关应急预案相互衔接。

各类应急预案主要内容：

综合应急预案要素包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、保障措施、培训与演练、附则等；

专项应急预案要素包括：事故类型和危险程度分析、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急响应、应急物资与装备保障等

现场处置方案要素包括：事故特征、应急组织与职责、应