烟草公司国有资产管理制度样本.doc

三门峡市烟草企业国有资产管理措施

第一章总则

第一条为加强国有资产管理，建立“归属清楚、权责明确、保护严格、流转顺畅”现代产权制度，实现国有资本保值增值，依据河南省烟草企业《相关印发河南烟草商业国有资产管理措施通知》（豫烟财[]42号）和国家相关法律、法规,结合三门峡烟草实际，特制订本措施。

第二条河南省烟草企业三门峡市企业（以下简称：市企业）、各分企业及市企业所属二级机构（以下简称：各直属单位）适用本措施。

第三条依据省企业授权，市企业推行三门峡烟草行业国有资产经营管理职责，负担国有资本保值增值责任。市企业财务科负责全市行业国有资产日常管理工作。各直属单位财务部门负责本单位国有资产日常管理工作，明确一名专职（兼职）资产管理员，负责内部国有资产管理具体工作。

第二章职责和权限

第四条市企业应推行国有资产管理职责是：

一、认真落实落实国家法律、法规，实施省企业制订国有资产管理措施，建立、维护资产管理信息平台，加强对市企业及所属企业国有资产经营管理。

二、按要求办理国有资产基础管理工作。

三、立即申报企业增减资本、投融资等重大事项。

四、依法经营，确保国有资产安全完整并负担保值增值责任。

五、实施总企业制订投资收益管理措施。

六、制订国有资产管理和考评实施细则，并组织考评。

第五条各直属单位应推行国有资产管理职责是：

一、认真落实落实国家法律法规，实施市企业制订国有资产管理措施，建立、维护资产管理信息平台，加强国有资产日常经营管理，负担国有资产保值增值职责。

二、立即办理市企业安排各项国有资产管理工作。

第三章国有资产管理内容

第六条国有资产管理包含国有资产基础管理和国有资本营运管理。

一、国有资产基础管理包含产权管理（产权界定、产权纠纷调处、产权登记、权证管理）、清产核资、资产评定、资产统计等。

二、国有资本营运管理包含国有资本变动、资产处理（资产处理方案、国有资产无偿划转、有偿转让、资产出租、资产报废）、实物资产收益、对外捐赠和接收捐赠、投融资、投资收益、资产损失审批等管理。

第四章产权管理

第七条产权界定。遵照“谁投资，谁拥有产权”标准，根据国家相关产权界定要求实施。

第八条产权界定工作程序：

一、和烟草企业相关，需要进行产权界定，由各直属单位提供相关资料，经市企业研究后向省企业提出申请，向省企业提供初始投资资金证实及相关文件，如资信证实、验资汇报、投资协议、联营协议、企业章程、营业执照、同意成立企业相关部门文件等资料，由省企业上报总企业同意立项后进行。

二、产权界定立项后，省企业委派中介机构进行清理和界定，经清理、界定属于国有资产部分，按要求由总企业报财政部确定。

三、经认定国有资产，要按要求办理国有资产产权登记。

第九条产权纠纷调处根据国家相关国有资产产权纠纷调处要求实施。

第十条产权纠纷调处应遵照标准和程序：

一、烟草企业之间因国有资产产权发生争议而产生纠纷，由当事人协商处理，协商处理结果报上一级主管部门立案。协商不能处理，逐层申请由省企业、总企业调解和裁定。

二、烟草企业和非烟草企业之间因对国有资产产权发生争议而产生纠纷，要在维护国有资产权益和符合国家政策前提下，由烟草企业提出处理意见，报总企业同意后由当事人协商处理。协商不能处理，依据仲裁程序或司法程序处理。国家另有要求，从其要求。

第十一条产权登记工作根据国家相关产权登记管理要求实施。市企业产权登记由省企业办理。

第十二条凡占有、使用国有资产并已取得或申请取得法人资格企业，应该按要求申办国有资产产权登记。企业产权归属关系不清或发生产权纠纷等情况，能够申请暂缓办理登记。在同意暂缓办理登记期限内，界定产权、处理纠纷，然后办理登记。

第十三条产权登记分为占有产权登记、变动产权登记、注销产权登记，企业应依据不一样经济行为办理对应产权登记。产权登记实施年度检验制度。

一、占有产权登记

（一）已设置企业补办产权登记

企业应填写《企业国有资产占有产权记录表》，并向省企业提交下列资料：经注册会计师审查上十二个月度财务汇报，国有法人资本各出资人出资证实，企业章程，企业法人营业执照副本，和其它需提交资料。

（二）新设置企业办理产权登记

新设置企业办理产权登记时，应填写《企业国有资产产权记录表》(新设企业)，并向省企业提交下列资料：相关部门同意设置文件，企业章程，企业名称预先核准通知书，国有法人资本各出资人出资证实，和其它需提交资料。

二、变动产权登记

企业发生下列情形之一，应该申办变动产权登记：名称、住所或法定代表人改变；国有法人资本发生改变；企业分立、合并或改变经营形式。企业申办变动产权登记时，应填写《企业国有资产变动产权记录表》，并向省企业提交下列资料：相关部门同意文件，修改后企业章程，经注册会计