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XX县联社
产权结构和管理体制调研汇报
专题央行票据发行和兑付，是央行深化农村信用社改革、防化农村信用社风险关键举措，经过“花钱买机制”促进农村信用社实现又好又快发展。XX县联社自专题票据兑付以来，紧紧围绕以“明晰产权关系、完善法人治理结构、强化约束机制、增强服务功效”为总体标准和目标，强化管理，在争取优惠政策、增资扩股、清收不良贷款等方面做了大量卓有成效工作，法人治理取得初步完善，机制转换取得实质进展，各项业务展现出良好发展态势。年末和年末相比，各项存款余额增加50602万元，各项贷款余额增加32346万元，其中农业贷款占各项贷款55.61%，不良贷款下降3717万元，不良贷款降幅达46.64%，募集股本金4516万元，资本充足率提升到20.9%。
依据工作安排，XX县联社组织人员对产权结构和管理体制进行了调研，现就该县联社改革前后，产权结构、管理体制、经营效益等方面情况汇报以下：
一、产权结构及业务经营上对比
（一）法人治理结构完善
4月19日，由县政府牵头成立了XX县支持农村信用社改革工作领导小组，3月28日取得同意组建统一法人社，4月25日，省联社同意成立筹建工作小组并标准同意统一法人组建方案。签署了提议人协议书，经股权结构调整和增资验收，XX县联社根据上级要求，主动进行法人治理结构改革，按摄影关要求，制订了《XX县农村信用合作联社筹建方案》，成立了筹建工作小组。于8月2日成功召开了XX县农村信用合作联社创建大会暨第一届社员代表大会、第一届职员代表大会
表二：
末
末
末
末
社员代表中法人占比（%）
0.05
0.05
0.05
自然人占比（%）
99.95
99.95
99.95
自然人代表中内部职员占比（%）
66
66
66
其中农户占比（%）
93.91
93.91
93.91
理事会组员中法人占比（%）
33.3
33.3
33.3
内部职员占比（%）
33.3
33.3
33.3
监事会外部监事占比（%）
40
40
40
截止5月，XX县联社统一法人社1个（含联社营业部），辖内营业机构30个。在职职员390人。统一法人改革期间，XX县联社抓紧建章建制，形成了较为完备法人治理结构规章制度85个。法人治理结构日渐完善。
经湖北银监局审核同意，XX县联社于10月
（二）产权关系逐步明晰
以前，XX县联社是由辖内21家法人信用社入股组成农村合作金融组织。实施以基层农村信用社作为独立核实法人信用社二级法人体制，截止末，XX县联社有存款化股金7047万元。3月，根据人民银行、银监部门及上级联社工作安排，XX县联社在规范操作、大力宣传前提下，开展了声势浩大增资扩股。截止5月31日，全县信用社共募集股金4516万元，其中投资股1360万元，占30.13%，资格股3156万元，占69.87%。其中法人股社员总数30家，法人股占比4.63%，全部为XX县辖内企业法人股金，自然人社员总数54818人，股金占比为95.37%。（表一）
表一：
末
0５年末
0６年末
末
总股金（万元）
4516
4516
4516
社员股占比（%）
69.87
69.87
69.87
投资股占比（%）
30.13
30.13
30.13
法人股占比（%）
4.63
4.63
4.63
法人股社员总数（家）
30
30
30
自然人股占比（%）
95.37
95.37
95.37
自然人社员总数（人）
54818
54818
54818
内部职员股占比（%）
12.91
12.91
12.91
内部职员入股总数（人）
360
360
360
法人社员入股最高金额（万元）
50
50
50
自然人入股最高金额（万元）
22.5
22.5
22.5
经过增资扩股，吸纳广大社员及法人用户资金入股，有效优化了XX县联社股权结构，深入明晰了农村信用社产权关系。
（三）防案控险能力逐步增强
统一法人改革前，XX县联社基层法人信用社内部管理职能弱化，内控问题较多，防案控险能力较弱，自1996年行社分家以来，XX县联社共发生各类案件2起，造成了一定资金损失。
法人治理改革后，XX县联社在建立健全各项内控管理制度基础上，将工作着力点放在了内控制度落实上，在工作中加大了检验、查处力度。近三年来，XX县联社共查处各类违规违纪责任人52人，实施经济处罚102人次，罚款58210元，内控管理制度实施力得到充足发挥。经过狠抓内控制度落实，自法人治理改革以来，XX县联社未发生一起经济及刑事案件。
（四）由单一经营走向规模经营
产权结构和法人治理改革前，XX县联社辖内业务经营实施县乡（镇）农村信用社二级法人经营管理体制，各基层法人信用社享受极大自主权，业务经营方针、费用开支等只要在上级行业管理部门许可范围内，全部能够自行决定。而县级联社关键进行业务经营指导和监管。这种情况
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