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企业技术创新能力提升行动计划方案

为贯彻落实《企业技术创新能力提升行动方案》的部署要求，加快提升

企业技术创新能力，激发企业创新驱动内生动力，结合实际，特制定以下实

施方案。

一、总体要求

强化企业科技创新主体地位,坚持以科技型企业孵化培育为基础，以企

业创新能力提升为目标，以协同创新为抓手，发挥科技型骨干企业引领支撑

作用，加速促进创新要素向企业集聚，加快完善支持企业创新发展的政策体

系，大幅提升企业技术创新能力，营造有利于科技型企业成长壮大的良好环

境，形成协同发展的全产业链创新型集群，加快建设科技强城提供有力支撑。

二、基本原则

政策引导。充分发挥在科技型企业培育体系建设、服务方面的导向作用，

强化企业创新政策措施供给,推动创新链、产业链、资金链、政策链深度融

合，强化服务同企业精准对接，促进产业创新发展。

梯次培育。按照梯次培育体系，强化科技型企业的市场创新主体地位，

夯实培育发展基础，壮大科技型中小企业数量，把科技型中小企业培育成高

新技术企业的后备企业。

坚持协同创新。充分发挥双创孵化载体等社会力量在科技型企业孵化培

育中的作用，不断壮大科技型企业孵化群体。发挥高校、科研院所在科技型

企业培育及创新能力提升中的作用，不断提升科技型企业质量。

三、工作目标

强化精准施策，加大激励力度，优化创新服务，提振发展信心,各类企

业创新主体地位进一步增强，科技竞争实力不断提升，各类企业依靠科技创

新引领高质量发展成效显著，有效期内的高新技术企业总数达到2000户以

上，营业总收入8000亿元以上；规模以上工业企业中有研发机构的企业

所占比重达30%以上。

四、主要措施

1.

推动落实支持企业创新政策。加快落实和推广创新示范区改革措施，

进一步落实企业研发投入后补助政策，根据综合排序择优给予补助。完善落

实国有企业创新的考核、激励与容错机制，健全民营企业获得创新资源的公

平性和便利性措施，形成各类企业〃创新不问出身〃的政策环境。健全企业

创新政策落实的跟踪问效机制，并将政策落实情况作为地方督查激励考核的

重要参考。依托科技资源统筹服务平台等创新政策综合服务平台，组织开展

企业创新政策的系列宣讲培训，提供更加精准的政策推送服务。

2.

支持企业常态化参与科技创新决策。征集企业关键核心技术难题，

实施〃揭榜挂帅〃，提高企业出题的攻关榜单数和企业承担的攻关项目数，

企业牵头或参与的省级技术创新计划项目占比不低于70%加大科技创新

o

规划和重点领域专项规划面向企业的宣贯力度。积极向科技部推荐企业专家，

在科技专家库中大幅增加企业专家数量。建立高校院所、企业联合智库网络，

参与研究制定科技创新规划、计划、政策和标准。

3.

引导企业加强关键核心技术攻关。引导企业围绕国家战略需求和经

济高质量发展需要开展技术创新,积极承担或参与重大科技攻关项目。推进

实施数字经济科技攻关专项行动，围绕新一代人工智能、区块链、未来网络

与通信等领域，部署新兴技术，组织实施一批产业前瞻技术研发项目，引导

企业积极抢占未来竞争制高点。着眼解决产业高质量发展重大瓶颈问题，推

进实施集成电路产业技术创新能力提升行动，发挥科技成果转化专项资金引

导带动作用，组织实施一批重大成果转化项目，集成关键技术，以重大战略

技术和产品突破带动提升企业整体竞争力。实施〃企业研发机构高质量提升

计划〃，支持企业打造一批具有影响力的研发机构。鼓励行业龙头企业参与

技术创新中心建设，为创建国家技术创新中心夯实基础。

4.

支持企业开展基础前沿研究。支持企业顶尖科学家牵头实施一批风

险大、难度高、前景好的基础研究重大项目，探索长周期资助模式，积极培

育原始创新和变革性技术。落实企业投入基础研究税收优惠政策。探索面向

应用的基础研究协同创新，支持重点高校院所和企业联合承担基础研究项目，

以应用需求为导向确立基础研究方向、配置基础研究力量。引导新型研发机

构在应用基础研究组织模式、人才引进等方面积极探索，推动基础研究、应

用研究和技术创新贯通发展。完善与行业企业共同凝练需求、共同设计任务、

共同出资实施项目的组织方式，解决