《政府绩效评估》课件 第7章 政府绩效评估方法.ppt

第7章政府绩效评估方法本章小结政府绩效评估方法是确定绩效目标和构建评估指标、实施绩效评估的具体手段，应根据评估的需要选择恰当的方法。本章对现代政府绩效评估中几种评估方法的内涵、特征、作用及其操作流程进行了介绍，并对其适用性进行了分析。每种绩效评估方法都有其优势和不足。美国著名的人力资源专家韦恩·卡肖指出：“多少年来，人事管理专家一直在煞费苦心地寻找一种‘完美无缺’的绩效评估方法，似乎这样的方法是万灵丹，它能医好组织的绩效系统所患的种种顽疾，不幸的是这样的方法并不存在……”绩效评估方法类型各异，每种方法都不是包治百病的灵丹妙药，它们都有自身的优劣性及适用范围。在政府绩效评估的实践过程中，为提高政府绩效评估的科学性、客观性和公平性，往往需要综合运用多种绩效评估方法。因此，在开展政府绩效评估时，一是要根据部门性质、评估目标、评估对象特征、成本限制等客观条件的约束选取恰当的评估方法；二是要重视和强调政府绩效评估自身的效率和效益；三是要为适应政府未来发展趋势的需要，不断完善和发展政府绩效评估方法。第7章政府绩效评估方法思考练习题1．政府绩效评估的类型有哪些？每种类型包括哪些具体的评估方法？2．开展岗位（个人）绩效评估可以采用哪些评估方法？3．对比分析岗位（个人）绩效评估方法中各类具体评估技术的优缺点？4．开展整体绩效评估可以采用哪些评估方法？其操作流程分别是什么？5．在项目评估方法中，“前后对比分析”和“有无对比分析”的主要区别是什么？第7章政府绩效评估方法7．3整体绩效评估方法7．3．1逻辑分析法1．逻辑分析法的含义和特点逻辑分析法（LMA）又称为逻辑模型（LogicalModel）或者推理法，它是通过对事件背景的分析，借助逻辑推理思维，把事件分为投入（inputs）、活动（activities）、产出（outputs）、结果（outcomes）和影响（impacts）等要件，来寻求这些要件之间的关系，找出投入资金与产出效果之间的内在联系的绩效分析方法，第7章政府绩效评估方法图7—4简单逻辑分析法示意图第7章政府绩效评估方法逻辑分析法具有以下三个特点：（1）采用逻辑推进方式来寻求公共支出的投入-产出内在联系。（2）将过程和结果联系起来研究，借以确定公共支出的绩效目标。（3）找出适当的指标，将绩效目标转换成可测定目标。第7章政府绩效评估方法2．逻辑分析法实现过程逻辑分析法描述了按照时间动态逻辑顺序，把一个事件分为投入、过程（活动）、产出、结果和影响再遵循推理的思路——“如果……那么……”把各个部分联系起来的实现过程。图7—5逻辑模型的实现过程第7章政府绩效评估方法3．绩效逻辑分析法绩效逻辑分析法实在一般逻辑分析的基础上，结合政府绩效管理原理而形成的分析方法。这一方法将投入—产出—效果具体分为内部控制和外部影响两个部分。图7—6绩效逻辑分析法示意图第7章政府绩效评估方法图7—7以逻辑模型为基础的绩效管理图示第7章政府绩效评估方法7．3．2模糊综合评估法1．模糊综合评估法的含义模糊综合评估法（FuzzyComprehensiveAssessment，FCA）是一类应用很广的综合评价法，它对现实社会当中所存在的大量模糊概念指标的评价问题具有很好的效果。广义上说，专家评价、加权评分等都算做模糊综合评价法的一类。从狭义上来看，模糊综合评估法有一个相对规范和完善的评价模型和评价过程。第7章政府绩效评估方法第7章政府绩效评估方法第7章政府绩效评估方法第7章政府绩效评估方法4．模糊综合评估法的评述模糊综合评估法的创立打破了传统的强制打分的评估方式。（1）模糊综合评估结果以向量的形式出现，提供的评估信息比其它方法更加丰富。（2）评估从层次角度分析复杂对象。（3）模糊综合评估法的适用性强，它既可用于主观因素的综合评估，又可用于客观因素的综合评估。（4）模糊综合评估中的权数属于估价权数（估价权数是从评估者的角度认定各评价因素重要程度如何而定的权数），因此是可以调整的。第7章政府绩效评估方法7．3．3平衡计分卡1．平衡计分卡的内涵平衡计分卡是以信息为基础，系统考虑企业业绩驱动因素，多维度平衡评估的一种新型的企业绩