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社会保险政策５0问
一、实行社会保险的重要意义和作用是什么？
《中华人民共和国宪法》第四十五条规定,“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失
劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所
需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业”。
《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》)第七十条规定,“国家发展社会保险事
业,建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等
情况下获得帮助和补偿”。
江泽民总书记在党的十五大报告中指出:“建立社会保障体系,实行社会统筹和个人帐户相
结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度,提供最基本的社会保障”。
社会保险是国家对劳动者履行的社会责任，它具有强制性、保障性、福利性和普遍性,对
于保障广大劳动者的合法权益,维护社会安定，促进社会经济发展具有重要作用。
二、社会保险的水平是如何确定的？
《劳动法》第七十一条规定:“社会保险水平应当与社会经济发展水平和社会承受能力相
适应。”这是世界各国确定社会保险水平的能用原则。我国依据以往的实践和对未来发展的
预测,借鉴各国的经验，在确定社会保险水平时，主要把握两个尺度:一要基本社会保险只能
满足基本生活需求；二是基本社会保险的缴费比例要确定恰当，不能随意提高费率。
三、我国企业职工养老保险体系包括哪些层次?
《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发[1991]33号)第二条规定:“随着
经济的发展,逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结
合的制度。改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法,实行国家、企业、个人三方共同
负担，职工个人也要缴纳一定费用。”这就明确了我国企业职工养老保险体系包括基本养老
保险、企业补交养老保险和个人储蓄性养老保险三个层次。
四、我国对社会保险费的征缴范围是如何规定的?
《社会保险费征缴暂行条例》规定：基本养老保险费的征缴范围:国有企业、城镇集体企
业、外商投资企业、城镇私营企业和其它城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及
其职工。基本医疗保险费的征缴范围:国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营
企业和其他城镇企业及其职工,国家机关及其工作人员,事业单位及其职工，民办非企业单位
及其职工，社会团体及其专职人员。失业保险费的征缴范围:国有企业、城镇集体企业、外
商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工,事业单位及其职工。省、自治区、直
辖市人民政府根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险、基本医疗
保险的范围，并可规定将社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工以及有雇工的城
镇个体工商户及其雇工纳入失业保险的范围。还可以决定《社会保险费征缴暂行条例》适用
于本行政区域内工伤保险费和生育保险费的征收。
五、缴费单位如何办理社会保险登记?
缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记,参加社会保险。登记事项包括：
单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行帐号以及国务院
劳动保障行政部门规定的其他事项。《社会保险费征缴暂行条例》施行前已经参加社会保险
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