基层治理数字化转型的应然逻辑、现实困境及优化路径.pdfVIP

基层治理数字化转型的应然逻辑、现实困境及优化路径

郑琼

摘要：数字技术不断重塑着基层社会治理体系和治理效能，推动基层社会治理数字化转型是促进治理主体

协同、治理数据共享、治理场景多元、治理层级优化的重要举措。然而，在具体实践层面，基层社会治理面临数字化

基础条件不优、“数字官僚主义”倾向、数字碎片化明显、数据安全隐患突出等问题。需要辩证地认识社会治理与数

字技术应用之间的关系，把握好技术理性与制度理性的平衡，优化数字技术嵌入基层社会治理的制度设计、引导数

字技术赋能基层社会治理的工具本位、实现社会治理和公民权利保障相统一的治理目标、构建基层社会数字化治

理的协同机制、完善数字技术嵌入基层社会治理的保障体系，最大程度地精准对接人民群众对基层治理的现实

需求。

关键词：数字赋能；基层治理；数字化转型

－－－

中图分类号：Ｄ６３０文献标识码：Ａ文章编号：１００３０７５１（２０２３）０９００９１０７

“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前在社会治理应用中可能出现的算法伦理入侵、权力

沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创结构悖论、权利实现困境、数据价值歧视等问题，已

新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一成为基层社会治理领域需要关注的重要现实问题。

些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现

［１］

代化的必由之路，前景广阔。”随着互联网技术的一、基层治理数字化转型的应然逻辑

发展以及数字时代、智能时代的来临，数字技术被广

泛应用于国家经济社会发展的各个领域、各个环节。基层治理主要是指在地方党委的领导下，以政

以数字技术融入基层社会治理，不断提升基层社会府为主导，通过发挥社会各方力量和作用，向居民提

治理能力、改善基层民生水平，已成为新时代社会治供民生保障、公共服务、利益协调、矛盾化解、平安创

理发展的重要趋势。对此，《中华人民共和国国民建等治理内容的行为过程，其治理层面主要聚焦于

经济和社会发展第十四个五年规划和２０３５年远景乡镇（街道）、城乡社区等治理单元。基层党组织、

目标纲要》明确提出，以数字化助推城乡发展和治政府、社会组织、个人等治理主体在地方党委的领导

［２］

理模式创新；党的二十大报告亦强调，要健全城下以协同合作的方式有效调解处理公共事务、实现

乡社区治理体系，完善网格化管理、精细化服务、信公共利益最大化是基层治理的主要目标。基层治理

［３］

息化支撑的基层治理平台，提升社会治理效能。是国家治理的基石，也是社会治理的关键支撑，不仅

党和国家的一系列重要指示和要求为新征程上推进关系国家治理体系和治理能力现代化的最终实现，

基层社会治理数字化转型指明了方向。随着基层社还关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。推进基

会治理的技术治理转向，如何以数字化手段持续推层高质量治理是新征程上完善社会治理体系的应有

动基层社会治理能力提升，同时有效应对数字技术之义，也是建设社会主义现代化强国的基础保障。

－－

收稿日期：２０２３０３２９

作者简介：郑琼，女，河南省社会科学院中州学刊杂志社助理研究员，社会学博士（河南郑州４５１４６４）。

９１

２０２３年第９期

当前，技术发展尤其是数字技术的迅猛发展为社会的