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根治欠薪工作方案2

为落实国务院、省市关于维护农民工合法权益，切实保障劳动

者劳动报酬权益电视电话会议精神，建设和谐稳定社会，经研究，

出台我镇根治欠薪冬季专项行动工作方案，望认真执行。

一、总体要求

（一）指导思想

紧紧围绕保护劳动者劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，着

力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，切实保障劳

动者劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为奋

力谱写“强富美高”新如皋现代化篇章提供有力支撑。

（二）目标任务

全面落实工资支付各方主体责任、部门监管责任和属地管理责

任，以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务、物业管理

等行业以及承租经营、新业态经济等为重点，进一步健全源头预

防、动态监管、高效处置、失信惩戒相结合的制度体系，持续完善

市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工

作体系。

二、落实工资支付监管职责

（一）白蒲镇根治欠薪领导小组负责全镇保障劳动者工资支付

工作的组织协调、管理指导和监督检查。对辖区内所有用人企业、

三产服务业、房产楼盘、交通工程、农路农桥、农业资源开发、改

厕改水等项目施工工地及材料供应商，注册在当地的建筑施工企业

以及在外承包经营的包工头等群体工资支付情况开展监控、预警和

调度，查处有关拖欠劳动者工资案件。

（二）镇工会、社保所及各村（社区）负责对全镇所有工业企

业、三产服务业等所有用人单位工资支付情况的排查处理。

（三）镇建设局负责对工程建设项目实行劳动用工实名制管

理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位对分包单位劳动用

工实施监督管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维

权信息公示等情况的监督检查，督办因违法发包、转包、违法分

包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠劳动者工资案件。贯彻执行

《保障农民工工资支付条例》第四章工程建设领域特别规定，督促

建设单位履行“应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用

及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时

足额支付农民工工资的监督”等法律义务，妥善处理工程款结算纠

纷，预防和减少拖欠劳动者工资行为的发生。推动房屋厂房装饰装

璜、设备和生产线安装等项目参照执行。

（四）镇其他行业管理部门按照职责履行行业监管责任，对所

属行业工资支付行为进行管理和监督，负责排查和化解因工资支付

等引发的矛盾和纠纷。工会、共青团、妇联、残联等组织依法维护

劳动者获得工资的权利。

（五）镇设置投诉举报窗口，及时将排查出问题的处置情况向

综治办移交线索。

三、推进易发欠薪领域整治

（一）租赁经营实体。积极推动出租业主协助政府部门加强对

承租的经营实体工资支付行为的监督。出租业主可以建立租赁经营

工资保证金制度，向承租单位（人）收取一定数额的工资保证金，

具体数额由双方协商确定。双方租赁关系终结时应对退场的承租方

进行不少于10日公示，未发现拖欠劳动者工资的，出租业主应当

全额退还承租方缴存的工资保证金。

（二）人力资源服务领域。对存在劳务派遣、劳务外包，以及

企业将业务发包给其他单位（自然人），但承包单位（人）在企业

生产经营场所使用企业设施设备、或以企业名义生产经营等（统称

外包单位）劳动用工行为的，要积极引导用工（发包）单位采取措

施加强对外包单位的监督管理，确保工资按时足额支付给劳动者本

人，加强对外劳务合作企业工资支付行为的监督和管理。

四、完善欠薪预防和应急处置机制

（一）强化工资支付检查。加大对《保障农民工工资支付条

例》、《江苏省工资支付条例》等法律法规的宣传力度，指导用人

单位完善工资分配与工资支付制度，明确工资支付标准、支付时

间、支付方式等。各行业主管部门在实施行业监管时要将工资支付

情况纳入检查范围，督促用人单位履行社会责任，切实保障劳动者

取得劳动报酬的权利。通过加大检查频次，倒逼用人单位增强按时

足额支付工资的法律意识，进一步在全镇营造“欠薪可耻、恶意欠

薪有罪”的社会舆论氛围。

（二）抓实欠薪监控预警。各行业主管部门认真贯彻落实《如

皋市工资支付预警监控试行办法》，切实履行欠薪预警责任，多渠

道归集拖欠工资信息数据，及时报告并处置欠薪隐患。各村（社

区）加大排查力度，建立一企一册，确保全方位无死角排查出各类

欠薪风险隐患，综合研判并预警，抓好防范和化解，及时阻断风险

转换通道。