建筑施工企业廉洁文化品牌创建调研探索 .pdfVIP

建筑施工企业廉洁文化品牌创建调研探

索

企业廉洁文化体系作为企业文化和党风廉政建设中重要的一部分，是从源头

上预防和治理腐败的重要举措。建筑施工领域资金密集、涉及面广、管理环节多、

队伍成分复杂，极易滋生腐败。在国企改革三年行动和专业化整合背景下，以党

建引领为前提，如何让廉洁文化建设在建筑施工领域中取得成效，是值得探索与

思考的问题。

立足建筑施工领域实际，建筑装饰公司纪委以线上、线下两种形式，通过查

阅相关数据案例、发放线上问卷和走访调研省内建筑企业及公司各在建项目的方

式，分析当前建筑施工领域廉洁文化建设现状，探索适宜建筑施工领域廉洁品牌

创建的实施路径，助推公司整体惩防体系建设，从源头上预防建筑施工领域违法

违纪行为和职务犯罪的发生，促进企业朝正确目标前进发展。

一、建筑施工领域廉洁现状及廉洁文化建设的问题

调研发现，建筑施工领域是腐败问题滋生、高发、易发的重点领域，同时，

存在廉洁文化渗透不够，从业人员廉洁意识不强的问题。全面加强建筑施工领域

廉洁文化建设，以廉洁品牌创建构建廉洁价值认同，进而规范建筑市场，使从业

人员从思想上自觉尤为重要。

（一）廉洁文化理念宣教匮乏致行业犯罪滋生

加强廉洁文化宣教，是有效预防职务犯罪的方式之一。中央纪委国家监委网

站在2020年的案件通报中显示，至少有127人涉及工程建设领域腐败，其中中

管干部7名，中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部12名。通过对中建、

华西及公司在建项目共计20名项目负责人访谈了解到，建筑领域廉洁风险偏高

是他们的共识，其中，招投标、物资采购均是廉洁风险的“重灾区”。通过查阅

网上数据，这些职务犯罪，很多都没有意识到心中有廉的重要性，存在“过关”

心理，“松劲”心态。这些因廉洁文化理念宣传不到位而引发的职务犯罪主要包

含以下这些方面：在招投标廉洁风险主要表现在暗箱操作，包括规避公开招标、

化整为零、围标串标、违规公示等；在物资购买、租赁、处置、验收等环节，吃、

拿、卡、要，材料采购弄虚作假，在材料出、入库方面，工作缺乏责任感或者作

假冒领；在机械租赁时高价租用外部设备；违规处置剩余物资材料和闲置设备等。

另外，层层转包、层层分包、违规计量结算也是滋生廉洁风险的“高频词”，这

些廉洁风险均有涉案资金密集、金额较大的特点。

（二）廉洁文化价值促进经济效益认知不到位

廉洁文化建设是推进工作的软实力，也是促进企业朝正确目标前进发展的无

形资产，是实现企业经济效益的保障。但调研发现，很多建筑企业缺乏能够接受

学习教育熏陶的廉洁文化阵地等平台，导致廉洁文化建设落实不到位，人员、制

度缺失，违规违纪行为已经发生才恍然大悟。

通过与省内10家由国企及私企承建的项目现场走访、座谈交流学习发现，

纪检专职人员缺位、监督制度缺失现象较为突出。10个在建项目，仅有4个项目

配备有兼职纪检人员，其中，根据岗位职责划定，2名兼职人员能参与到项目

“三重一大”决策，其余2名纪检兼职人员工作范畴仅为防疫工作日常监督、组

织纪检工作学习等。廉洁文化学习教育多流于形式，难以将宣教、监督延伸到末

梢、覆盖到基层。另外，10个项目中，仅有2个项目设置有专门的纪检工作制度，

除体量较大的项目外，如绿化总平、装饰装修等小型项目均未建立廉洁文化学习

平台。因鲜有文化阵地，缺失廉洁文化品牌，难以形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉

的良好风尚，不能实现廉洁文化建设与公司发展同频共振，共向发展。

（三）建筑从业者对廉洁文化认识存在偏差

在300名建筑从业者参与的线上问卷中，33%的受访者将廉洁等同于道德，

15%的受访者对廉洁文化建设的重要性认识不够，观念存在偏差。他们认为，廉

洁文化建设仅仅只是喊口号、走形式，做表面文章，与生产经营工作可以“两张

皮”，没有充分认识到廉洁文化建设对营造廉洁氛围、规范员工行为、凝聚企业

合力、促进企业科学发展的积极推动作用,缺乏紧迫感、责任感和支持力,未形成

共识。

（四）廉洁文化覆盖不到位导致隐蔽腐败

从问卷中滋生腐败现象的原因选择可以窥见监督制约不到位的现象。数据显

示，10.83%的受访者表示廉洁教育不到位，所在项目无任何廉洁风险监督和防控

措施，15.1%的受访者表现为只要达到抓生产经营目标，其它的流程规范较为模

糊甚至踩红线也不自知。

正因教育不到位，廉洁意识不强，廉洁文化理念不系统，部分建筑施工企业

制度管