煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(135).pdf

煤矿安全生产标准化管理体系

基本要求及评分方法

第1部分总则

煤矿是安全生产的责任主体，必须建立健全煤矿安全生产标

准化管理体系，通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，

建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责

任制和安全管理制度，提升从业人员素质，开展安全风险分级管

控、事故隐患排查治理，抓好各专业安全，不断规范、持续改进

安全生产管理，适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求，

实现安全发展。

一、基本原则

1.突出理念引领

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方

针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确

的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产工作。

2.发挥领导作用

领导作用是煤矿安全生产管理的关键。矿长应发挥领导表率

作用，具有风险意识，实施并兑现安全承诺，落实安全生产主体

责任，提供必要的机构、人员、制度、技术、资金等保障，有效

推动安全生产标准化管理体系运行，实现安全管理全员参与。

３.强化风险意识

建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，增强煤矿

矿长、总工程师等管理人员、专业技术人员风险意识，实现安全

生产源头管控，不断推动关口前移。

４.注重过程控制

过程控制是煤矿安全生产管理的核心。建立并落实管理制

度，强化现场管理，定期开展安全生产检查和管理行为、操作行

为纠偏，实施安全生产各环节的过程控制。

５.依靠科技进步

健全技术管理体系，开展技术创新,推广先进实用技术、装

备、工艺，优化生产系统，推动煤矿减水平、减头面、减人员；

努力提升煤矿机械化、自动化、信息化、智能化水平，升级完善

安全监控系统，持续提高安全保障能力。

6.加强现场管理

加强岗位安全生产责任制落实，强化现场作业人员安全知识

与技能的培养和应用，上标准岗、干标准活，实现岗位作业流程

标准化。

7.推动持续改进

根据安全生产实际效果，强化目标导向、问题导向和结果导

向，不断调整完善安全生产标准化管理体系和运行机制，推动安

全管理水平持续提升。

二、煤矿安全生产标准化管理体系

煤矿安全生产标准化管理体系包括安全基础管理、安全风险

分级管控、事故隐患排查治理、重大灾害治理、专业安全管理等

五个部分。

1.安全基础管理

是指设定安全生产目标，煤矿矿长向全体职工作出安全事项

承诺，根据煤矿安全生产实际需要，建立健全煤矿安全生产的管

理部门，建立完善安全生产责任制和管理制度，明确全体从业人

员的岗位职责，规范用工，开展安全培训，提高从业人员素质和

技能，提升煤矿安全管理水平。

2.安全风险分级管控

是指对生产过程中发生不同等级事故、伤害的可能性进行辨

识评估，预先采取规避、消除或控制安全风险的措施，避免风险

失控形成隐患，导致事故。

3.事故隐患排查治理

是指对煤矿生产过程中安全风险管理措施和人的不安全行

为、物的不安全状态、环境的不安全条件建议改为因素和管理的

缺陷进行检查、登记、治理、验收、销号，避免隐患导致事故。

4.重大灾害治理

是指坚持瓦斯、水、火、冲击地压、顶板等重大灾害源头治

理、超前治理、区域治理、系统治理、工程治理，强化过程管

控，常态化制度化推进隐蔽致灾因素普查治理，不断提升矿山企

业重大灾害治理能力和水平，有效管控化解重大安全风险，防范

和遏制矿山重特大事故。

5.专业安全管理

是指通过设定井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机

电、运输、调度应急和地面设施等专业，露天煤矿钻孔、爆破、

采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水等专业的工作指标及

管理标准，规范煤矿生产技术、设备设施、工程质量、岗位作业

行为等方面的管理工作。

三、煤矿安全生产标准化管理体系现场考核内容

１.安全基础管理。考核内容执行本方法第二部分“安全基

础管理”的规定。

2.安全风险分级管控。考核内容执行本方法第三部分“安全

风险分级管控”的规定。

3.事故隐患排查治理。考核内容执行本方法第四部分“事故

隐患排查治理”的规定。

4.重大灾害治理。