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POM项目立项申请报告

一、项目背景

1、园区不断坚持节约集约用地，土地利用综合效益显著提升。国家高

新区土地利用程度总体良好，土地利用结构相对合理，土地利用效率、投

资强度和效益方面均处全国先进行列，已日渐成为节约集约用地的先导区

和示范区。根据国土资源部2014年土地集约利用评价结果，国家高新区综

合容积率为1.00，工业用地综合容积率为0.91，工业用地地均固定资产投

资为6788.83万元/公顷，在各类国家级开发区中均为最高。与2012年的

评价结果相比，国家高新区综合容积率提高了0.07，工业用地地均固定资

产投资增长17.37%，工业用地地均收入增长幅度为1.68%，提升显著。

2、战略性新兴产业无论从其对国家经济社会发展的战略意义，还是新

兴产业的发展规律，都需要政府的大力培育和引导。这也是美国、日本、

德国等发达国家培育发展新兴产业的通常做法。我国正处于工业化加快发

展的过程中，在尚未完成工业化的前提下着眼于未来全球科技和产业发展

的制高点，在战略性新兴产业领域与发达国家同台竞技，需要政府的引导、

扶持和调控。为了促进我国战略性新兴产业健康发展，国务院发布了《决

定》，最近