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C宏观

——我国资源革方案推迟出台

原拟定今年出台的资源革方案今年暂不出台，推迟实施。

资源革的主要内容，一是征收方式由从量征收改为从价征收。二是征收标准适当提

高，可能按照销售收入的10％征收。这一标准比较前期设计的3％高出许多。

——国家将加快开征燃油税的实施步伐

最近，国家发改委等有关部门研究加快开征燃油税的实施步伐。

有关部门的建议是：我国收入增长快，汽车进入家庭速度高，到2030年，机动车将

接近4亿辆。因此建议国家在2008年底前后实施燃油税征收。并在2020年

提高到4－5元／升。能源税也将在2012年开始征收，以后逐年提高。

——国家制定对地方一般性转移支付办法

最近，部颁发对地方一般性转移支付办法，主要内容是：

一、支付原则。一般性转移支付的分配将依照影响收支的客观因素，采用统一

规范的方式操作。收入根据地方相关税种的税基和税率计算，并适当考虑实际

收入情况确定。

二、具体办法。（一）。地方25%。税基采用国家提供的工商业增加

值，税率按照平均有效税率计算确定。（二）营业税。按照税目分别计算。建筑业、餐

饮业、不动产销售业等税基采用国家提供的数据。金融业、交通邮电业、文体服

务业、无形资产转让业税基按照实际收入计算。税率按照平均有效税率计算确定。

（三）城市建设税。税基采用消费税实际收入、和营业税的标准收入之和，

税目分别计算。工资薪金所得税税基按照各地应税工资、平均有效税率、各地城镇居民人均

原盐、铁矿石分别按照各地区单位税额计算。其他非金属原矿和有色金属原矿按照实际收入

计算。（七）契税。税基按照建设部和资源部提供的商品房销售额和土地出让利润计

算。（八）印花税、营业税、税、耕地占用税、城镇土地使用税、车船使用牌照税、土

地、罚没收入、教育附加专项收入、其他收入等按照实际收入计算。

——安排下一步节能减排工作

最近，为实现“十一五”时期节能减排约束性目标，按照科学发展观，建设环境

友好型社会，明确了节能减排12项重点工作。主要内容如下：

一、强化目标责任评价考核。考核结果向社会公布，没有完成目标的地方和企业，责令

整顿。二、坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。对“两高一资”产品，严格管理新开工

项目，强化节能，加大生产管理，严格控制出口。三、加快淘汰生产能力。关

停小火电1300万千瓦，加快淘汰水泥、钢、铁、铝、铁合金、焦炭、电石、平板玻璃、造纸

行业等产能。建立检查制度。四、大力支持10大重点节能工程和减污工程。五、抓好节

能。重点是建筑节能强制性标准必须达到80%以上。制定交通耗能限制标准。六、加快

推广节能减排技术。七、推进循环经济发展。编制规划、建立统计制度。八、强化重点污染

源。公布烟气脱硫电厂，强化排污，使113个环保重点城市饮用水源达标率百

——部加大淘汰产能

最近，部制定了淘汰产能管理办法。

一、目的。加快淘汰污染技术产能，切实安排好