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前沿探索2024-8

从气候行动到性别平等：反垄断的可持续发展价值

韩伟

摘要：反垄断可通过特定方式促进不同可持续发展目标的实现，包括气候行动与性别平等这两

类典型的环境与社会目标。反垄断可以将可持续发展目标直接融入特定行为的损害分析，比如特定案

件中的市场界定与竞争效果分析环节可以考虑性别因素。反垄断也可以依托豁免规则间接实现不同

政策的平衡，澳大利亚2023年一起并购案件中执法部门接受交易方基于可再生能源发展和温室气体

减排的抗辩理由便具有代表性。要释放反垄断的可持续发展价值，我国应该明确反垄断的辅助角色定

位，兼顾直接模式与间接模式且审慎适用前者，细化评估标准，重视环境、社会问题相关反垄断案件的

查处，在竞争倡导中融入可持续发展理念，以及推进反垄断合规与ESG合规的衔接。

关键词：气候行动；性别平等；反垄断；可持续发展

一、反垄断对可持续发展的助力选工具，但其也能以特定方式促进可持续发展目标的

2015年，联合国确立了17项“可持续发展目标”实现。①特别是当消费者非常重视可持续性时，反垄

(SDGs）,这些目标旨在解决经济、社会和环境等维度断执法可以确保可持续性政策措施的有效性，并支持

的发展问题。国际竞争理论与实务界近年持续关注可企业遵守企业社会责任要求以及对更环保产品和工

持续发展议题，联合国、经合组织（OECD)以及国际艺的投资。③要理解反垄断在可持续发展目标实现中

竞争网络(ICN)等国际组织、部分国家的反垄断执法所能发挥的特殊作用,关键是梳理反垄断法在环境问

部门启动了系列调研活动，越来越多的国际会议开始题和社会问题中的角色，这方面往往也是容易出现观

专设相关单元，“包容性竞争”（InclusiveCompetition）点分歧的领域。前述联合国可持续发展目标中，第5

的概念也被日益重视。目前很多研讨活动主要关注项目标是“性别平等”,即实现性别平等，为所有妇女、

竞争执法中考虑可持续性效益时面临的挑战，以及了女童赋权；第13项目标是“气候行动”，即采取紧急行

解资源与环境经济学中可供选择的评估工具。③我国动应对气候变化及其影响。本文选取气候行动和性别

香港竞争委员会2023年8月举办的“竞争法执法机

平等这两个颇具代表性的环境问题和社会问题，结合

构与学术界高峰会”,其中一个单元聚焦竞争执法部国际竞争理论与实践的最新进展，展现反垄断在可持

门如何考虑环境、收入不平等以及社会凝聚力等方面续发展方面的独特价值。

的问题。2023年10月在印度举行的“第八届金砖国

家国际竞争大会”，则专设单元“可持续性与气候变二、反垄断助力气候行动

化：竞争法的新维度”。（一）反垄断助力气候行动的方式

尽管在实现可持续发展目标方面，反断并非首气候变化是一种生存威胁，竞争法必须是解决方

作者：韩伟，中国社会科学院大学法学院副教授，中国社会科学院大学竞争法研究中心执行主任。

JurgitaMalinauskaite,CompetitionLawandSustainability:EUandNationalPerspectives,JournalofEuropeanCompetitionLawPractice,2022,

Vol.13,No.5,pp336347.

②比如欧洲“包容性竞争论坛(InclusiveCompetitionForum）在这方面展开了系列研究，https

③RomanInderstStefanThomas,SustainabilityandCompetition