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建设工程项目全寿命期管理

为了适应工程项目建设各参与方的需要,实现工程项目建设的增

值,全寿命期管理已成为现代建设工程项目管理的趋势。

1建设工程项目全寿命期管理及其起因

1.1建设工程项目全寿命期管理的概念

建设工程项目全寿命期是指建设工程项目从开始策划到使用报废为

止所经历的各个阶段全过程。对生产性建设工程项目而言,项目全寿

命期包括:项目策划决策阶段(项目策划、可行性研究)、项目建设实

施阶段(项目设计、施工及竣工验收)和项目运营维护阶段(运营准备、

运营维护)。

建设工程项目全寿命期管理是指从建设工程项目全寿命期的视角,运

用集成化管理的思想,将传统管理模式下相对分离的项目策划决策阶

段、项目建设实施阶段和项目运营维护阶段在管理目标、管理组织、

管理手段等方面进行有机集成,建立项目策划决策、建设实施、运营

维护的集成化管理系统,实现建设工程项目整体功能的优化和整体价

值的提升以及建设工程项目全寿命期目标。

1.2建设工程项目全寿命期管理的起因

由于下列原因使得建设工程项目全寿命期管理的重要性日益突显:

1)业主需求的改变需要承包商提供项目全寿命期的管理服务。国际上

越来越多的业主要求建筑业也能像其他工业部门一样提供以最终使

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用功能为目标的一条龙服务,要求一个或较少的承包商提供从项目策

划到运营维护的全过程管理服务,以降低项目全寿命期成本、缩短项

目建设工期、减少项目投资风险。

2)承包商经营业务的拓展使得项目全寿命期管理成为可能。近年来,

工程建设领域流行一些新的承包模式,承包商通过实施EPC承包、工

程总承包或者参加BOT项目等,承担建设工程项目的策划、设计、施

工及运营管理责任,大大拓展了自身的经营管理业务,在承担更多承

包风险的同时,增加了获得更大利润的机会。

3)现代建设工程项目的高科技含量促进了项目全寿命期管理的实施。

现代建设工程项目日趋庞大、技术含量越来越高,已成为研究、开发、

建设和运营的结合体,而不仅仅是传统意义上的工程项目。由于工程

设计、施工技术的不断进步,工程项目建设过程,特别是施工过程的重

要性、难度相对降低,而项目的投资管理、经营管理、资产管理的任

务和风险日益加大,从而使项目从策划、可行性研究、设计、施工直

至运营维护的全过程一体化管理要求增加。

4)建设项目法人责任制的实行为项目全寿命期管理提供了制度保障。

为改善建设工程项目管理、提高项目投资效益,原国家计划委员会于

1996年发布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》,要求国

有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人,由

项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还

和资产的保值增值,实行全过程负责。建设项目法人责任制的实行,

既是顺应项目全寿命期管理的需求,同时也为项目全寿命期管理提供

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了制度保障。

2建设工程项目全寿命期管理的主要内容

2.1目标系统

1)建设工程项目全寿命期目标系统的基本要求包括:a.整体性。应反

映建设工程项目全寿命周期的要求,既包括建设期的目标,更注重运

营期的目标;b.包容性。既要注重业主和用户的需求,也要考虑其他相

关方的需求;c.社会性。应体现对社会的贡献,反映社会环境、可持续

发展对建设工程项目的要求。项目利益相关者应就项目全寿命目标达

成共识,这是建设工程项目管理成功的重要前提条件。

2)建设工程项目全寿命期目标系统的主要内容,是指工程项目建设目

标与运营目标的整合。其中,建设目标主要是指工程质量目标、建设

工期目标和建设投资目标;运营目标主要是指服务质量目标、运营成

本目标和经济收益目标。除此之外工程项目的建设目标和运营目标还

应包括:使项目利益相关者(项目投资者、业主、用户、承包商、供应

商、政府、所在地周边组织等)满意;与自然、社会、经济、法律等环

境相协调;满足项目所在地区、城市可持续发展要求。总之,建设工程

项目全寿命期目标系统应着重体现功能目标、费用目标、时间目标和

社会目标的统一,后者反映建设工程项目的社会责任和历史责任。

2.2组织系统

建设工程项目全寿命期管理组织系统不仅是指业主方项目全寿命期

管理组织的一体化考虑,而且还应考虑业主与工程项目参建各方之间

的相互关系。

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2.2.1