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工伤精神损害赔偿的思考

最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》（以下简称《解释》）于20XX年3月10日起施行，《解释》对精神损害赔偿的范围、方式和标准等问题作出了明确的规定。工伤职工能否依据《解释》的规定向用人单位请求工伤精神损害赔偿，引起了笔者的思考。

一、工伤及工伤的严重性

1、工伤的概念

工伤或职业伤害是指各类职工在执行工作职责中因工负伤、致残、致死的事故。在国际劳工术语中，职业伤害又称职业事故，包括劳动者工伤事故和职业病两类伤害。

2、职业伤害的严重性

中华人民共和国建国以来，党和政府历来十分重视劳动保护，但由于各种原因生产事故和职业病依然大量存在。有关资料表明：“八五”期间，各类事故死亡共计46万多人。1997年，各类事故死亡10万人左右，其中：交通事故死亡万人，各类矿山事故死亡1万人左右，非矿山死亡万人。职业病方面，每年新增尘肺病万例，每年有5000名左右老尘肺病人死亡，目前累计存活的尘肺病人为41万（《工伤保险政策知识读本》，《21世纪安全生产教育丛书》编写组，中国劳动社会保障出版社，20XX年7月第一版，第3页）。

近年来，全国重特大安全事故频频发生，一次造成几十乃至上百人死亡已是司空见惯，举国震惊。仅20XX年上半年全国就发生各类伤亡事故20XX起，死亡33人。这样的悲剧不仅给死伤者的亲属造成了无法弥补的痛苦，也给国家和社会造成了无法挽回的损失。

触目惊心的伤亡故事

7月8日，黑龙江鹤岗鼎盛煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成井下作业的44人全部遇难。

7月4日，吉林省白山市江源县富强煤矿发生特大瓦斯爆炸，造成名矿工死亡。

6月22日，山西繁峙县义兴寨金矿发生特大爆炸事故，事后矿主藏匿尸体灭迹，已知有37人死亡。警方已抓获7名参与藏匿“”矿难遇难者尸体的犯罪嫌疑人。

6月20日，黑龙江鸡西矿务局城子河煤矿西二采区发生瓦斯爆炸事故，造成115人死亡。

4月8日，黑龙江省鸡西矿务局东海煤矿五采区194采煤工作面发生瓦斯爆炸事故，死亡24人。

20XX年7月22日，江苏省徐州市贾汪区岗子村五副井发生瓦斯煤尘爆炸事故，死亡92人。

20XX年4月21日，陕西省韩城矿务局下峪口煤矿一个无证非法小矿井发生特大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡。

20XX年11月25日，内蒙古大雁煤矿发生特大爆炸事故，死亡51人，伤12人。

20XX年9月28日，贵州木冲沟煤矿特大瓦斯爆炸事故造成150多人死亡。

……

有资料显示：1999年煤矿有6343名矿工死亡；20XX年为5798人；20XX年死亡5670人；20XX年已死亡3400多人。这一连串数字固然怵目惊心，但有关方面表示，实际死亡人数肯定比公布的还要高（“让悲剧不再重演”，廖移海，《中国工人》杂志，20XX年第4期，第15页）。

据新华报道，截至20XX年4月29日11时25分，伊拉克战争进行了40天，美军在伊拉克战争中的死亡人数已达137人，其中114人在作战行动中死亡或死于误伤，另外23人死于事故。美军另有495人受伤。

在报道的工伤死亡事故中，有些工伤事故死亡人数超过伊拉克战争美英死亡人数，足见工伤事故的严重性。

二、现行工伤待遇的法律规定

1996年8月12日，原劳动部发布了《职工工伤保险试行办法》（劳部发[1996]266号），并于1996年10月1日起实施。

《职工工伤保险试行办法》既保持了政策的连续性，又对工伤保险制度进行了改革，全文共10章63条，对工伤保险任务、实施范围、工伤认定、评残标准、劳动鉴定、待遇项目、支付标准、基金制度、当事人责任、争议处理、管理实施等问题做了基本规定。

工伤待遇项目和基本标准：

1、工伤医疗待遇-包括挂号费和就医路费在内的有关费用全额报销；住院治疗期间发给住院伙食补助费，为因公出差伙食补助标准的2/3（见17条）。此项待遇可进入统筹。

2、工伤津贴待遇-在工伤医疗期内停发工资，改为按月发给工伤津贴。其标准相当于本人受伤前月工资收入，医疗期满后或评残后停发，改为伤残待遇或上班时领取工资（见19条）。医疗期根据伤病情况定为1-24个月，最严重者不

赔偿称为“抚慰金”。

五、精神损害赔偿的范围

关于精神损害赔偿的范围问题，《解释》第1条规定：“自然人因下列人格权利遭受非法侵害，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理：（一）生命权、健康权、身体权；（二）姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权；（三）人格尊严权、人身自由权。违反社会公共利益、社会公德侵害他人隐私或者其他人格利益，受害人以侵权为由向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理。”根据该条规定，生命权、健康权受到侵害的，可