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集团公司设备采购管理办法

第一章总则

第一条为规范房源集团设备采购工作内部管理，适应集团

公司管控架构调整要求，保障设备采购工作有序开展，保证投资

质量，提高投资效益，防范投资风险，特制定本办法。

第二条本办法依据国家和市招标投标管理和设备管理相

关法律法规以及集团公司相关规章制度，并结合集团公司实际制

定。

第三条本办法适用于房源集团设备采购管理工作，各单位

应在落实本办法要求的前提下，结合实际，制定用于承接本办法

的制度并实施。

第四条本办法所称“集团公司”指集团公司本部；所称“房

源集团”指集团公司及所属各级全资公司、控股公司、经费单位；

所称“平台公司”指“股份公司”“物流公司”“产业公司”“资

源公司”，其中“股份公司”指房源股份有限公司，“物流公司”

指房源物流集团有限公司，“产业公司”指产业发展有限公司，

“资源公司”指资源开发运营有限公司；“平台公司所属单位”

指各平台所属管理单位与受托管理单位。

第五条本办法所称设备采购是指以固定资产投资形式实

施的装卸生产设备、供电设备、供热制冷设备、船舶设备、计量

设备以及其他类设备的采购及改造。

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第六条本办法所称系统是指集团公司科技设备管理平台。

第七条本办法所称招标人是指依照《中华人民共和国招标

投标法》规定提出且符合本办法规定的设备采购招标项目，进行

招标的法人或其他组织。招标人对招标过程和招标结果承担主体

责任。

第八条本办法所称投标人，是指响应招标、参加投标竞争

的法人或者其他组织。投标人一般指设备制造商或制造商授权的

代理商、承包商。

第九条设备采购工作应当遵循公开、公平、公正和诚实信

用的原则，兼顾优质、经济和高效。

第二章管理职责

第十条按照统一领导，分级管理的原则，集团公司对房源

集团管控权限内的设备采购工作实行统筹管理。集团公司科工管

理部负责对集团公司及直管单位设备采购工作实行总体指导和

统筹监督；对各平台公司及所属单位设备采购工作实行总体指

导。集团公司其他职能部门依据管理职责，对设备采购工作进行

管理，参与项目审查。

第十一条各平台公司负责贯彻落实国家相关法律法规、上

级主管部门的制度文件、集团公司相关办法和本办法，并结合实

际制定本平台公司的设备采购管理办法和管理流程，明确主管部

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门和各相关部门的管理职责，对平台公司及所属单位的设备采购

工作实行监督、指导。

第十二条各设备采购投资单位是设备采购工作的责任主

体，负责贯彻落实国家相关法律法规、上级主管部门的制度文件、

集团公司相关办法和本办法，并结合实际制定本单位的设备采购

管理办法及管理流程，明确主管部门和各相关部门的管理职责，

对本单位设备采购工作实行具体管理并组织实施。

第三章采购方式

第十三条采购方式分为招标及非招标，其中招标分为公开

招标和邀请招标，非招标分为比价和直采。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人

或者其他组织投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请三个及以上

特定的法人或者其他组织投标。

比价，是指采购方向三家及以上特定的法人或者其他组织提

出采购需求，对其提交的响应性文件材料按预先设定的评定标准

进行价格比较。

直采，是指采购方因客观原因不具备招标及比价条件时，向

唯一的法人或者其他组织提出采购需求。

第十四条除按照国家有关规定依法必须招标的设备采购

项目外，属下列情形之一的设备采购项目可采取非招标方式进行

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采购，其余情形均应采取招标方式进行采购。任何单位和个人不

得将应进行招标的设备采购项目化整为零或以其他任何方式规

避招标。

（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；