数字政府建设管理机制：概念、模型与有效供给_刘祺.pdf

２０２４年第４期福建师范大学学报（哲学社会科学版）Ｎｏ.４，２０２４

（总第２４７期）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＦｕｊｉａｎＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ）Ｇｅｎｅｒａｌ，Ｎｏ.２４７

ＤＯＩ：１０.１２０４６／ｊ.ｉｓｓｎ.１０００⁃５２８５.２０２４.０４.００６

数字政府建设管理机制：

概念、模型与有效供给

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刘祺，曾昭腾

（１.中共河南省委党校公共管理教研部，河南郑州４５００００；

２.广东金融学院公共管理学院，广东广州５１００００）

摘要：随着我国数字政府建设的全面推进，改革过程中的制度性风险不断增多，亟需加强制度

创新以应对现实挑战。作为制度变革的重要内容，数字政府建设管理机制的有效供给是又好又快推进

政府数字化转型的重要保障。通过对我国数字政府建设管理实践的持续跟踪，应用扎根理论建构数字

政府建设管理机制的模型框架。研究发现，统筹治理机制、动态控制机制和资源供给机制是数字政府

建设管理的核心要素，形成一个相互依赖、相互支撑的系统关系，为政府数字化转型的均衡性、效率

性和持续性提供了坚实保障，共同推动数字政府高质量发展。当前改革存在着统筹治理不均衡、动态

控制低效率和资源供给难持续等多重制度性问题，阻碍了数字政府建设管理机制的作用发挥。新时期

提高数字政府建设管理质效，应健全统筹治理机制，增强数字政府建设管理的均衡性；优化动态控制

机制，提升数字政府建设管理的效率性；强化资源供给机制，确保数字政府建设管理的持续性。

关键词：数字政府；制度创新；管理机制；扎根理论

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中图分类号：Ｄ９１２.１文献标识码：Ａ文章编号：１０００⁃５２８５（２０２４）０４００５５１４

一、概念的提出与文献综述

以整体化、协同化、智能化为特征的数字政府改革已成为我国政府治理创新的重要内容，技

①

术赋能与政策规划的高位推进，促进了数字政府的蓬勃发展。党的十九届四中全会首次提出

“推进数字政府建设”，经过五年探索，我国数字政府建设已进入“快车道”，技术融合日趋完

②

善，但在制度层面依旧存在不少难点问题，迫切需要从技术应用走向制度创新以推动更高水平、

收稿日期：２０２４⁃０１⁃２３

基金项目：国家社会科学基金重大项目“马克思主义国家治理理论研究”（２２＆ＺＤ００５）；国家社会科学基金后

期资助项目“跨界治理创新视野下的数字政府建设研究”（２０ＦＧＬＢ０１３）；广东省哲学社会科学规

划学科共建项目“中国式现代化进程中社会治理共同体建设的制度路径研究”（ＧＤ２３ＸＸＹ０７）。

作者简介：刘祺，男，中共河南省委党校公共管理教研部副教授，广东数字政府研究院特聘研究员。主要研

究方向：数字政府与营商环境。

曾昭腾，男，广东金融学院公共管理学院讲师，广东数字政府研究院特聘研究员。主要研究方向：

数字政府与公共政策。

①蔡聪裕、邓雪：《制度关系差序格局：混合型组织在中国地方数字政府建设中何以可为？———基于广东省Ｗ公司的案

－

例分析》，《湖北社会科学》２０２１年第８期，第２２３３页。

②翟云、程主、何哲等：《统筹推进数字我国建