BT模式在水利基础设施建设中的应用及风险防范.docx

92何芳，漆文邦，赵炜.BT模式在水利基础设施建设中的应用及风险防范

文章编号：1006-2610(2011)03—0092—03

BT模式在水利基础设施建设中的应用及风险防范

何芳，漆文邦，赵炜(四川大学，成都610065)

摘要：从建设一移交模式(BT)的涵义谈起，描述了中国现阶段BT水利项目发展的良好势态，分析了采用BT模式建设的巨大优势。结合水利工程的特点，从建设单位的角度出发，阐述了BT模式应用的潜在风险，并针对潜在的风险提出应对措施，以最大程度地降低风险所带来的损失。

关键词：BT模式；水利基础设施；建设—移交模式；风险规范中图分类号：TV512文献标识码：A

ApplicationofBTmodeinconstructionofwaterinfrastructureandriskcontrol

HEFang,QIWen-bang,ZHAOWei

(SichuanUniversity,Chengdu610065,China)

Abstract:FromthemeaningofBT(building-transfer)mode,thispaperpresentsthegoodtendencyofBTwaterprojectdevelopmentinChinaatpresentandanalyzestheadvantagesofBTmodeappliedinconstruction.Basedonthefeaturesofwaterconservaneyprojects,andfromtheviewpointofconstructionunit,itdescribesthepotentialriskofBTmodeapplicationandproposesthecountermeasuressoastominimizethelossfromrisk.

Keywords:waterinfrastructure;building-transfer(BT)mode;riskprevention

BT(Build-Transfer)即建设-移交模式，是中国较新引进的一种项目投融资模式，它是由项目发起人通过公开招标的方式确定建设单位，签订合同协议。在协议规定的时间内由建设单位负责项目资金筹措及工程建设并承担项目建设中的风险，直到项目竣工验收合格后，由项目发起人向建设单位支付回购款进行回购的一种投融资建设一体化方式。

2009年6月8日，广东省印发《广东省水利建设工程试行BT模式的指导意见》,规定总投资3000万元人民币以上或需融资2000万元人民币以上的地方公益性水利建设工程项目，经项目所在地方政府批准，可以试行BT模式。此举可认为是BT模式正式进驻传统水利工程建设的标志。在此《意见》的引导下，广东省涌现出一大批采用BT模式运作的水利工程，BT模式在中国水利工程建设方面的应用，呈现出欣欣向荣的势态。

1BT模式在水利基础设施建设中应用的潜在优势

收稿日期：2011-01-06

作者简介：何芳(1987-),女，湖北省黄冈市人，在读研究生，主要从事水电建设工程管理、工程投融资的研究.

1.1扩大资金来源

基于水利工程规模大、工期长的特点，资金问题成为水利建设的关键性因素。目前，地方自筹资金的不足已严重阻碍了中国城乡水利建设的发展，很多城乡水利工程项目立项完成后，由于相应资金未能及时筹划导入，导致城乡水利工程建设的进度常常陷入停滞阶段。而采用BT招标的方式，融资渠道得以拓宽，使项目能够顺利地建设完成并移交给政府。同时，如果条件允许，在项目策划时，可以考虑将水利项目与旅游或地产项目结合起来，一方面可以扩大政府的财政收益，增强了政府的回购能力，另一方面也有效地带动当地经济的快速发展。

1.2有利于引进先进技术

一直以来，基础水利工程建设的管理人员和工程技术人员数量严重不足，也是直接制约城乡水利工程建设大力推进的原因之一。通过采用BT模式，吸收具有丰富的项目管理经验和专业技术能力的建设单位为水利事业服务。其次，由于有专业的工程建设单位介入，基础设施建设投资和管理结构得到了显著改善，设计、施工、管理资源得以紧密衔接，极大地提高了工程建设前期的运作效率，大大地减少政府管理和协调工程建设的成本。

西北水电·2