2.2单一制和复合制 课件-2024-2025学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济.pptx

2.2单一制和复合制

第二课国家的结构形式

第一单元各具特色的国家

≠

注意

所要解决的问题是如何划分国家的行政区域，如何规范国家整体与其组成部分、中央和地方之间的权限。

含义：是指国家的整体与组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。

分类：国家结构形式主要有单一制和复合制两种。

单一制国家

指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。

复合制国家

是由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。

第一目

单一制

1.组成单位：

是按照地域划分的普通行政区域或自治区域

2.特点

在单一制国家中，中央享有最高权力；

地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。

地方政府

3.类型：

权力自上而下

第二目

复合制

复合制国家的类型：包括联邦制和邦联制

组成单位：享有相对主权的完整政治实体

权力划分：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。

权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。

第二目

复合制

联邦制的弊端：

美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。

权力自下而上

比较

单一制（权力自上而下）

联邦制（权力自下而上）

特点不同

立法机关

全国只有一个

多个

组成单位

按地域划分的普通行政区域或自治区域

享有相对主权的完整的政治实体

宪法

一部宪法

联邦及各组成部分都有宪法

中央政府机关

一个中央政府

除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关

公民国籍

只有一种国籍

两种国籍，既是联邦公民又是联邦成员国成员

外交权力

中央统一行使外交权力

联邦是国际交往的主体，联邦各组成单位有某些外交权

权力授予

地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方权力由中央授予，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权

中央与地方权力都由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民（分享政治权力）

主要区别

单一制国家地方的权力是中央授予的

联邦制国家的权力是由成员单位让予的

代表国家

中国、法国、意大利、日本、英

美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度

比较：单一制和联邦制

性质：是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟

特点：

（1）成员国是独立的主权国家。

（2）邦联不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格

（3）无统一的宪法和法律、国籍，中央政府。

“联合的国家”

“国家的联合”

思考：一个国家是实行单一制好，还是实行联邦制好？

①一个国家采取何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等综合作用的结果。

②人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。

③一个国家采取什么样的国家结构形式，主要是基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（P14导言部分）

国家管理形式（政体）

国家结构形式

不

同

点

内容

权力的横向问题，即处理立法、行政、司法之间的关系

权力的纵向分配问题，即中央和地方的分权问题

种类

分为民主制和专制制两大类

分为单一制和复合制两大类

影响

因素

国体是决定因素，另外受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响

受阶级、民族、历史、地理、文化、经济、军事等因素影响

相同点

二者都属于国家形式的范畴，都处理权力的分配、分布问题，都是由国家性质、历史特点决定并为实现统治阶级的政治统治服务的。两种方式是否适合国情对于该国政权的稳定是有至关重要意义的。

区县、乡镇级国家机关

地市级国家机关

省自治区直辖市级国家机关

中央国家机关

国家

结构

形式

（纵）

（横）

国家政权组织形式

提示：×单一制、复合制是国家结构形式。

提示：×民族是影响国家结构形式的因素之一，但与国家结构形式并无固定的关系。

提示：×单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。

提示：×我国实行民族区域自治制度，民族自治地方接受中央的统一领导，我国的国家结构形式是单一制。

提示：×在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。

提示：×联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。

提示：×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。

提示：×一个国家采用何种国家结构形式，是阶级