大数据背景下学生资助工作的新变化及问题与精准化对策 .pdfVIP

大数据背景下学生资助工作的新变化及问

题与精准化对策

作者：李文菲

来源：《广西教育B·版》2020年第03期

【摘要】本文认为当前学生资助工作亟须实现精准资助，针对数据共享存在信息壁垒、

工作人员能力有待加强、数据信息安全体系亟待完善等问题，提出对接认定部门数据、摸清困

难学生底数、开展差异化资助、构建全程跟踪机制等措施，借力大数据实现学生资助精准，并

以广西、重庆、河南为例论述学生资助身份认证系统的建立。

【关键词】大数据学生资助资助工作精准资助新变化问题对策

“扶贫先扶志，治贫先治愚。”教育对我国打赢脱贫攻坚战发挥着基础性、先导性的作用，

而学生资助能够保障广大家庭经济困难学生顺利入学、完成学业，提高国民科学文化素质，推

动有学龄子女的建档立卡贫困家庭顺利脱贫、稳定脱贫和高质量脱贫。随着脱贫攻坚的不断深

入，学生资助从以往的“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。如何借用大数据有效提升学生资助的精

准度，对于进一步加强学生资助工作、助力脱贫攻坚具有重要意义。

一、学生资助工作的新变化

目前，我国已建立“以财政投入为主、学校和社会资金为辅”的资助经费投入体制，形成以

“奖、贷、助、勤、补、免”多元混合的资助政策体系，实现从学前教育到研究生教育所有学段

的全覆盖、公办民办学校的全覆盖和家庭经济困难学生的全覆盖，从制度上充分保障“不让一

个学生因家庭经济困难而失学”的目标。与此同时，我国教育事业改革也正处于深化改革、加

快发展的关键时期，学生资助也面临着新的发展形势、进入新的发展阶段。

（一）脱贫攻坚对精准资助提出新要求。党的十九大报告提出，要坚决打赢脱贫攻坚战，

坚持精准扶贫、精准脱贫，到2020年全面建成小康社会。学生资助既是脱贫攻坚的一项重要

内容，又是脱贫攻坚的一项重要举措;精准不仅是扶贫工作的基本要求，而且是学生资助工作

的重要任务。精准资助，就是改变以往“平均用力”的资助方式，根据学生的需求和类型“量体

裁衣”，在资助项目的标准设定、资金分配、对象认定、资金发放的全流程中做到精准。

（二）基层减负改变以往资助认定方式。2019年3月，中共中央办公厅印发《关于解决

形式主义突出问题为基层减负的通知》，指出要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基

层减负。为了落实中央基层减负的文件精神，教育部自2019年起取消了高校学生申请资助时

需由家庭所在地乡、镇或街道民政部门对学生家庭经济情况予以证明的环节，改为申请人书面

承诺。各省份也随之印发相关文件，明确了家庭经济困难学生认定方式从提供证明材料到个人

承诺制的转变，强调了学校要通过内部调查、信息共享、网络核验、主动核查等方式核实家庭

经济困难学生身份，让大数据替老百姓“跑腿”。

（三）监督检查将精准资助列入考核内容。由于学生资助资金量大，并且与脱贫攻坚挂

钩，资助政策的落实情况长期以来都是教育、审计、纪检等部门的重点检查内容。随着精准资

助目标的提出，相关部门也将检查重点放在建档立卡等特困学生是否享受资助政策，学生资助

资金是否及时、足额发放到位等问题上，并逐渐通过大数据比对、核查学生在校消费情况，查

询资助信息系统数据等新形式开展检查，而不再是翻阅纸质档案材料。

二、问题与挑战

（一）各级部门数据共享的信息壁垒仍然存在。目前，各级教育主管部门积极推进部门数

据共享进程，已基本实现教育信息系统与扶贫、民政、残联等相关部门数据的对接。但是，各

系统之间还未实现实时的无缝对接，系统存在因统计时间节点不同而导致两个系统数据不一致

的问题，一些动态调整的建档立卡贫困户无法及时对接到教育信息系统而不能够享受学生资

助。

（二）学生资助管理人员专业能力有待加强。相比以往的传统模式，基于大数据的学生资

助管理模式在工作内容、工作方法上有了很大转变，需要学生资助工作管理人员具备一定的计

算机能力和数理分析水平。因此，学生资助工作人员除了讲政治、有担当外，还需要全面提高

素质，加大业务培训，提高管理水平和政策执行力，不断适应新形势下学生资助工作的需要。

（三）数据信息安全体系亟待完善。学生资助的大数据囊括了学生的基本信息，包括身份

信息、家庭住址、收入信息、财政资金等，如果发生数据泄露，将会造成非常大的影响。因

此，要在构建大数据信息系统的同时，不断建立健全数据信息安全保障体系。一是要明确数据

使用规则，落实国家信息安全等级保护和数据安全保密制度，遵循“谁主管谁负责，谁使用谁

负责”的原则，严禁泄露或非法向他人提供信息;二是要加强