预制菜包装、标识通则（征求意见稿）编制说明.docx

《预制菜包装、标识通则》（征求意见稿）编制说明

一、项目来源

根据《广西物品编码与标准化促进会关于下达2024年第九批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标促〔2024〕032号）精神，由广西预制菜产业协会和广西农垦集团有限责任公司提出，广西预制菜产业协会、广西农垦集团有限责任公司、南宁龙光生鲜食品科技有限公司、广西柳工集团食品投资有限公司、广西轻工业科学技术研究院有限公司、广西阿高食品有限公司、广西扬翔股份有限公司、广西宝城食品科技有限公司、广西好友缘供应链管理有限公司、广西食品工业协会、广西桂菜发展促进会、广西烹饪餐饮行业协会、广西农牧业龙头企业促进会、广西油茶产业协会等单位共同起草的团体标准《预制菜包装、标识通则》（项目编号：2024-0019），已获立项。

二、项目背景及目的意义

预制菜是餐饮制作的标准化、工业化和流程化发展过程中催生的一种新兴产物，是兼具工业预制化和菜肴的特征，具备和符合规模化、标准化、洁净化、规范化食品生产加工特点和要求的预包装菜肴。近年来，随着新冠疫情的催化和新消费形式的变革，消费者对营养、效率、便捷等的需求日益迫切，预制菜产业规模

和市场需求迎来井喷式增长。据《2023年中国连锁餐饮行业报告》显示，2022年我国连锁餐饮行业市场规模达到4196亿元，同比增长20.1%。随着当下宅经济、懒人经济兴起、消费需求的不断升级，未来中国预制菜市场将保持高速增长态势，预计到2026年预制菜市场规模将达10720亿元，有望成为下一个万亿级市场。

近年来，全国各省份地方相继出台加快预制菜产业高质量发展的政策以及地方性文件。2023年2月，国务院在全面推进乡村振兴重点工作中提到“提升净菜、中央厨房等相关产业标准化和规范化水平，培育发展预制菜产业。”鼓励和引导各地通过实施区域化、差异化发展策略，充分利用当地特有的农业产业，不断延伸、优化供应链产业链。国务院办公厅转发《国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》中也明确要求培育“种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式，加速推进预制菜基地建设，挖掘市场潜力，提升餐饮质量和配送标准化水平。作为新兴产业的预制菜，必将成为现代农业产业化的新增长点。

预制菜行业在快速发展的同时，也面临市场标准和法律法规不健全、食品安全和质量问题长期存在、行业集中度不高、产业链融合不足、消费者认可程度偏低等问题与挑战。目前预制菜行业生产缺少包装、标识等相关标准，导致相关的产品缺乏辨识，鱼龙混杂，不利于消费者进行选购。同时也间接导致行业监管难度大，侵害消费者权益事件时有发生，进而制约了整个预制菜行业的健康发展。制定预制菜包装、标识标准有助于推动预制菜行

业的规范和管理，同时也能为消费者提供放心安全健康的预制菜品，提高消费者对预制菜的信任度、满意度。

三、项目编制过程

（一）成立标准编制工作组

团体标准《预制菜包装、标识通则》项目任务下达后，由广西预制菜产业协会和广西农垦集团有限责任公司牵头组织成立了标准编制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体编制工作由广西预制菜产业协会组成的标准编制工作组负责。编制工作组下设三个小组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。

资料收集组：负责国内关于预制菜包装、标识等相关文献资料的查询、收集和整理工作，查阅现存关于规范的预制菜包装、标识以及国内相关标准的制定。

草案编写组：负责标准立项、征求意见、审定、报批等阶段的标准文本及编制说明的起草工作，包括标准制定过程各阶段标准文本及相关材料的修改和完善。

标准实施组：负责团体标准《预制菜包装、标识通则》标准发布后，组织相关部门、企业等，开展标准宣贯培训会，对标准进行研讨和详细解读，使相关人员了解标准，熟悉标准，并能熟练运用标准；为确保标准的实施效果和综合运用率，对标准实施情况进行总结分析，对标准提出持续改进意见。

（二）收集整理文献资料

标准编制工作组收集了国内有关“包装”“预制菜”“标签标识”的相关资料。主要有：NY/T3383-2020《畜禽产品包装与标识》、GB4806.1《食品安全国家标准食品接触材料及制品通用安全要求》、SC/T3035-2018《水产品包装、标识通则》、NY/T4446-2023《鲜切农产品包装标识技术要求》、NY/T1655-2008《蔬菜包装标识通用准则》、GB/T191-2008《包装储运图示标志》、GB/T6388-1986《运输包装收发货标志》、GB/T18455-2022《包装回收标志》等。

（三）研讨确定标准主体内容

标准编制工作组在对收集的资料进行整理