《工程建设项目“多测合一”测绘资质单位》编制说明.doc

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江苏省《工程建设项目“多测合一”

测绘资质单位评价规范》编制说明

目的意义及任务来源

目的意义

2019年3月，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），工程建设项目审批制度改革工作在全国全面启动。2020年12月，江苏省自然资源厅印发《关于工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》，提出在工程建设项目行政审批所需的测绘中介服务领域全面推行“多测合一”改革，以“一次委托、联合测绘、成果共享”为目标，实现减环节、减材料、减时限、减费用、提质量、提效率、提服务的改革成效。《指导意见》充分贯彻落实了国家和省有关“放管服”改革精神和优化营商环境要求，结合工程建设项目全流程审批环节，合理整合各项测绘业务，在统一标准、成果共享的基础上，给予行政相对人和测绘中介服务机构更加公平、有序、开放、自主的市场环境。承担江苏省工程建设项目的测绘服务机构数量众多，省内、省外的都有，各家测绘机构在资质等级、业务范围、专业人员、技术力量、装备设施、管理水平等方面参差不齐。为加强测绘地理信息行业监管，维护公平公开公正竞争的市场秩序，江苏省自然资源厅组织开展江苏省工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范的编制工作，规定测绘资质单位的评价原则、内容、方法、流程、结果及应用，形成一套评价从事工程建设项目“多测合一”业务单位的指标体系和管理标准，方便建设单位选择测绘机构开展测绘服务活动，为优化营商环境提供科学助力和有效支撑。

任务来源

2023年8月发布的《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），由泰州市自然资源和规划局牵头申请的《工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范》被列入2023年度江苏省地方标准项目计划。2024年1月，泰州市自然资源和规划局通过公开招标采购，南京市测绘勘察研究院股份有限公司中标承担江苏省工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范编制工作。该规范由江苏省自然资源厅提出并组织实施，由江苏省自然资源标准化技术委员会归口管理。

主要工作过程

成立起草小组

2024年2月,为推进江苏省工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范制定，成立由南京市测绘勘察研究院股份有限公司为第一起草人单位，联合江苏省测绘产品质量监督检验站、无锡市自然资源和规划局等省内位多家单位参与联合起草小组，负责标准的调研、起草、讨论和意见征求。南京市测绘勘察研究院股份有限公司作为主要起草单位，选派具有丰富的国标、地标编制经验的高级职称以上资格的专业化标准编写人员，成立编制小组，承担规范起草工作。具体起草单位及参编人员分工情况见表1。

表1起草单位及参编人员职责分工表

起草单位

参编人员

职责分工

江苏省自然资源厅

张进民

项目总协调、负责技术支持

邵建

汤滢

华心然

泰州市自然资源和规划局

卢忠

项目总牵头，负责项目策划协调

张彭

江苏省测绘地理信息行业协会

参与起草、意见征求

江苏省测绘产品质量监督检验站

陆玉祥

参与起草、意见征求

南京市测绘勘察研究院股份有限公司

陈年青

主编起草、意见征求，修改完善

魏勇

浮寸萍

叶菲

无锡市自然资源和规划局

王鹏

参与起草、意见征求

宿迁市自然资源和规划局

王小莹

参与起草、意见征求

苏州工业园区测绘地理信息有限公司

蔡东健

参与起草、意见征求

常州市新北自然资源和规划技术保障中心

朱学明

参与起草、意见征求

江苏诚泰测绘科技有限公司

王文娟

参与起草、意见征求

泰州市地理信息测绘院

陈庆

参与起草、意见征求

南通大学

张弛

参与起草、意见征求

资料收集和前期调研

2024年3月，规范编制人员收集国家相关法律法规、测绘地理信息市场信用信息管理、江苏省内各地市工程建设“多测合一”管理办法等相关规范、文件和资料，作为本规范编制的参考资料。围绕全面提升江苏省测绘市场建设与管理标准的目标，通过对现有测绘市场情况的分析，组织起草小组相关人员到本省部分设区市进行相关调研，并引鉴相关的规范与做法。

编制规范草案

2024年4月-5月，依据相关法律、法规、政策，收集整理相关标准、文件和资料，依托江苏省自然资源厅、泰州市自然资源和规划局等单位的技术支撑，由专业标准化人员根据前期调研分析结果，进行标准初稿编制，编写出一部适合江苏省工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价管理的地方规范草案稿。

规范草案讨论

2024年5月，在规范草案编制完成后，泰州市资然资源和规划局组织南京市测绘勘察研究院股份有限公司、江苏省自然资源厅、江苏省基础地理信息中心等单位的专家召开内部讨论会，会议就标准编制背景及编制情况、编制内容进行汇报，与会专家对该规范初稿展开多轮讨论，逐条梳理初稿内容。

起草小组根据专家所提意见对规范