DB31T-公共体育场馆运营管理服务规范编制说明.pdfVIP

上海市地方标准

《公共体育场馆运营管理服务规范》

编制说明

一、任务来源

本文件由上海市体育局提出，由上海市市场管理局批准立项，

列入《2020年度第七批上海市地方标准制修订项目计划》(沪市监

标技〔2020〕560号），为推荐性/制定项目，标准立项名称为《公

共体育场馆运营管理服务规范》，项目由上海市体育局组织实施，

上海市服务标准化技术委员会归口，上海市体育场馆设施管理中

心、上海市质量监督检验技术研究院、上海市标准化协会等单位

起草。

二、背景和意义

根据国务院《体育强国建设纲要》（国办发【2019】40号）、

《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意

见》（国办发【2019】43号），国家体育总局《体育标准体系建

设指南（2018-2020年）》（体经字【2018】368号）和上海市政

府《上海市全民健身实施计划（2016-2020年）》（沪府发【2016】

96号）、《上海市体育设施管理办法》（【2018】沪府令1号）

等国家和上海市文件对“推进体育服务领域的规范和标准制修订”

的相关要求，上海市体育局正在研究制定和推进本市公共体育场

馆运营管理服务的标准化体系建设。

“十四五”时期，上海市体育场馆设施无论是在数量、面积

还是社会开放层面都将有快速发展，场馆运营管理水平也将不断

提升，但到目前为止，上海在体育场馆运营管理服务的标准化建

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设方面还是个空白，公共体育场馆只有建设标准，没有统一的运

营管理和服务标准，普遍存在“重建设轻管理、重硬件轻软件”

的情况，各个场馆皆各自制定相关的管理办法在执行，缺乏标准

性和统一性。近年来，江西省、安徽省、重庆市都相继出台了体

育场馆运营服务方面的地方标准，且随着公共体育场馆所有权和

经营权分离、社会化专业化运营步伐的加快，亟需建立一整套的

公共体育场馆运营管理和服务的标准规范来支持、指导、评估和

考核社会专业机构的运营管理，使公共体育场馆能更好地为广大

市民服务，发挥社会效益和经济效益。

通过本标准的制定，借鉴一些大型公共体育场馆原有的内部

管理制度和好的经验，将进一步规范整个上海市公共体育场馆的

运营管理，促进体育场馆运营服务的水准，提升服务质量，为市

民科学健身创造良好环境，构建与上海经济社会发展水平、人口

状况、市民体育需求相匹配的现代全民健身公共服务体系，为上

海公共体育场馆的运营管理和服务水平的提升提供有力的技术支

持和保障。

二、起草过程

1.预研及启动阶段

2020年8月，上海市体育场馆设施管理中心、上海市质量监

督检验技术研究院、上海市标准化协会等单位召开标准对接会，

确定了标准的起草主体、主要目标和技术路线。

2020年9月-11月，在上海市体育局的指导下，上海市体育

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场馆设施管理中心、上海市质量监督检验技术研究院、上海市标

准化协会与沪上知名体育场馆、各区体育场馆设施管理中心等单

位对标准内容进行了深度调研和资料收集，形成了立项文件，并

顺利通过了上海地方标准的立项。

2020年12月，召开工作会议，上海市体育场馆设施管理中心、

上海市质量监督检验技术研究院、上海市标准化协会共同参加，

标准编制工作正式启动。

2.研制与编制阶段

2021年1-12月中旬，开展标准的研制及编制，主要工作如下：

——收集与体育场馆相关各级各类文件，包括国家、本市的

体育场馆相关的规则制度、国家标准、行业标准、地方标准等；

——选取本市有代表性的体育场馆的运行及服务现状以及标

准化需求情况以问卷和座谈的形式开展调研；

——标准起草工作组定期召开工作会议，分工协作，制定标

准草稿，并对标准草稿的内容逐条进行讨论及认证，逐步形成标

准征求意见稿。

3.征求意见和完善阶段

2022年3月3日，起草组召开标准意见征求会，本市各区体

育场馆中心的相关负责人、知名体育场馆负责人到会参加了会议，

并对标准内容提出了相应的意见和建议。

三、主要条款说明

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1.范围