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消防法律法规在应用中存在的问题及应对措施分析

摘要：行业的复杂性、消防监督工作量过大等原因制约了消防法律法规难以在实际应用中发挥自身作用，如何对消防安全进行科学、高效的监督，以保证消防安全符合国家、法律法规的要求，是各有关部门必须认真思考的问题。本文从消防法律法规监督执法视角，着重对消防法律法规实际应用情况存在的问题及如何处理进行了探讨，以供参考。

关键词：消防法律法规；应用；问题；应对措施

前言

《中华人民共和国消防法》是我国消防事业健康发展的重要保障，是我国消防事业重要组成部分和重要发展内容。现阶段我国消防安全管理的法律法规体系已基本形成，其法律和各类规范类型大致覆盖了整个消防监督的各个方面。同时，随着我国经济社会的稳健发展，我国现行的法律法规在具体实施过程中相关部门新问题不断涌现，新型任务亟待执行的具体问题。随着消防监督范围的扩大，管理的客体越来越多，管理的难度也越来越大。这就要求我国要不断地完善和优化我国消防法律法规体系，营造一个良好的消防安全环境，保障人民的生命和财产的安全，保障经济和社会的稳定发展。

一、消防法律法规在实际应用中存在的问题

（一）整体法律体系中消防法律法规制度较薄弱

我国消防法的相关规定在具体执行中还存在着诸多问题，其执行工作任重道远。目前的消防法就像是一个齿轮与实践相互连接，消防工作人员不断地给它加润滑油，将许多与现实不符的规定都记录下来，如果不符合就上报给上级，力争早日达到全民消防的目的。法律和法规的终极目标就是要保证企业的消防安全，所以在执行法律的时候，必须要遵守法律，如果不符合法律规定的事情，监督人员应适当执行。法律中存在问题很正常，一味地追求惩罚始终难以解决问题。在发现问题的时候，要积极反映，并一起讨论，然后才能解决好。

（二）现行消防法律法规凸显滞后于经济发展的问题

根据目前发达国家的国情，许多发达国家都会根据本国的经济发展状况适时地修改相关的法律和法规。近年来，我国的经济发展速度不断提高，但有关的法律、法规却未能及时适应社会发展的要求。造成以上问题的一个很大的原因是，我国现行的法律法规的立法程序较为复杂，如果要修改和制订有关法律，将会花费很长的一段时间。随着我国经济的快速发展，中高层建筑的使用日益普遍，目前我国的消防法规对于高层建筑的施工、消防设计也有了明确的规定，但由于高层建筑的高度和特殊的结构，加上某些古老的建筑，其消火栓、卷门帘、温感自动探头等都出现了质量问题，这些问题不仅会给消防人员带来更大的风险，也会给消防部门的救援工作，以及消防法规的制订造成障碍。

（三）现行消防法律法规执法专业化不足

监督人员的专业化是首要的问题，没有专门的监督人员，最终的结果就是消防安全的实施。因此，要求监督人员对消防法有一定的认识，为人民服务。首先理解消防法及其相关法律的基本内容，从企业的角度考虑如何应用好消防法律法规，而不是用处罚的标准和处罚的力度来衡量，有的部门会提倡处罚力度越大，用处罚代替管理，认为监督的效果就会更好。

在监督机构中，仍有监督缺失的问题。一般情况下，单位都会在规定的时间内进行修改，然后由相关部门进行审核，但有时候监督机构并没有对问题单位进行检查，导致监督工作失去意义。此外，相关处罚文件已经下达，但问题单位却没有受到处罚，监督机构也没有追究责任，所以不按程序进行整改即须向法院提出强制要求，缴纳罚金，暂停营业，交予公安部门酌情处理。如此便导致消防法失去原本的制约与震慑作用。

二、消防法律法规在实际应用的对策分析

（一）完善消防法规法规及相关规范

首先，要培养消防人员的主动意识，了解一切以法为本、以人民为本的工作态度，牢固树立依法为人民的观念，在法律面前人人平等，不享有任何特权和义务。坚持以人民为中心的根本宗旨。工作中坚决不摆架子，不滥用职权，不能使用蛮横的态度开展消防工作，要以谦虚的心态为人民服务，关心百姓。

其次，消防人员在某些执法细节上，对于适应《中华人民共和国消防法》规定的，但与地方法律法规制度不符的行为，监督人员应当给予应有的处罚，避免过分严厉的惩罚。部分单位因经费投入不够，无法配备相应的消防设备；一些企业由于建筑设计问题而影响了消防设备的安装；此时，监督人员要积极主动，从根源上解决问题，比如增加财政拨款，体现人性化执法，或协助企业兴建消防设施，与设计相关的企业一起商议办法，确保消防设施合理设置。

最后，建立健全的罚款与稽查分离体制，主要为防止违规、打“人情牌”等。经常有问题企业为规避处罚而买通检查员而产生的违规行为。企业也不会因惩罚而被停业。对处罚程序进行规范，规定罚款条款必须由集体审核下发，由上级或稽查员自行发放。还有消防设备的问题，需要有足够的证据，需要详细的说明，然后由审查员重新检查问题所在的位置，确保执法部门的公正，同时也要防止违反消防法相关条款。

（二）提高我国消