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“秘密拘留”若干问题研究

【摘要】刑事拘留作为我国刑事诉讼法强制措施中比较重要的部

分历来是修正案和学者们探讨和研究的热点。2012年3月14日第

十一届全国人民代表大会第五次会议通过的《刑事诉讼法》修正案

关于第八十三条第二款的规定引起了不小的争议，甚至有部分人士

提出该条款是规定了“秘密拘留”制度。于此，笔者提出命题—“秘

密拘留”问题的若干探讨，以新《刑事诉讼法》为主要视角，力求

形成较为丰富的研究成果及改善意见。

【关键词】秘密拘留；若干问题；研究

一、有关拘留的基本问题探讨

刑事诉讼法中的拘留是指侦查机关对直接受理的案件，在侦查过

程中遇到现行犯或重大嫌疑分子所采取的临时剥夺其人身自由的

强制措施。拘留的特征主要表现为：其是相对于逮捕而言的一种前

置的强制措施。因此，作为一种仅在紧急情况下才适用的临时性强

制措施，拘留应当是在法律明文规定的情况下方能予以适用。修改

后的《刑事诉讼法》第八十条规定：“公安机关对于现行犯或者重

大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在

预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）被害人或

者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有

犯罪证据的；（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）有毁

灭、伪造证据或者串供可能的；（六）不讲真实姓名、住址，身份

不明的；（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。”结

合该条文的规定以及新法第七十九条关于逮捕条件的规定足以看

出拘留是逮捕这一强制措施的前置措施。

二、新《刑事诉讼法》关于拘留问题的规定

新《刑事诉讼法》关于拘留若干问题的规定主要见于以下条款：

一是关于拘留主体的规定。就第八十条规定来看，我国拘留的决定

主体为：公安机关和检察机关；拘留的执行主体仅为公安机关，且

检察机关决定执行情形仅限于刑诉法第八十条的第（四）、（五）项

情形。二是关于拘留条件的规定。新《刑事诉讼法》第八十条对旧

法第六十一条未作修改，仍然没有对“现行犯”、“重大嫌疑分子”

做出具体规定，这样会导致“现行犯”、“重大嫌疑分子”的概念缺

乏较为准确的定位。三是关于拘留程序的规定。主要体现在新《刑

事诉讼法》第八十三条、第八十四条的规定中，其条文明确规定了

拘留后二十四小时内讯问、二十四小时内送押、二十四小时内通知

家属等，并对有碍侦查的情形进行较为明确的列举。这些程序措施

的修改对于保障犯罪嫌疑人或被告人的诉讼权利具有重要的价值

意义。四是关于拘留期限的规定。主要见于新法第八十四条、第八

十九条的规定，其对原法未作修改。

三、对新《刑事诉讼法》第八十三条的认识及改善意见

修正案出台后，关于该法第八十三条的规定，有很多学者产生了

疑问和顾虑。有观点认为，既能存在危害国家安全犯罪和恐怖活动

犯罪案件例外情形，也就存在“秘密拘留”的特例问题。关于该问

题的探讨笔者认为，与1996年刑事诉讼法相比较2012年刑事诉讼

法第八十三条的规定新增了“拘留后应当立即将被拘留人送看守所

羁押，至迟不得超过二十四小时”的规定。在原法条“无法通知”

的基础之上将“有碍侦查”修改为“涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖

活动犯罪通知可能有碍侦查的情形”。并且将“应当把拘留的原因

和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他的

所在单位”修改为“应当在拘留后的二十四小时以内，通知被拘留

人的家属”。最后增加了“有碍侦查的情形消失以后，应当立即通

知被拘留人的家属”的规定。在司法实践中，犯罪嫌疑人或被告被

采取羁押措施后往往会被关押在侦查机关所在的办案地点进行审

讯，这样的审讯方式往往会导致刑讯逼供的发生，因此规定及时将

犯罪嫌疑人送往看守所并规定具体的时限具有保障其权益的重要

意义。在1996年刑事诉讼法的规定中对于“有碍侦查”的情形规

定的很是模糊的。于此，2012年新法增加规定，将有碍侦查限制在

“涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪”这两种情形，并且规定

有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属，这样规

定防止了公安机关对该法条的扩大解释，从而防止其滥用手中的权

利。有效的保护了犯罪嫌疑人及其家属的权利。

但是，关于该法条的规定依然有以下几点争议或者不足之处：

一是关于“至迟不得超过二十四小时的”规定，虽然该条关于羁

押时限的规定具有其进步性，但仍然很难完全摒弃刑讯逼供发生的

可能，试想如果受羁押者在二十四小时内受到刑讯逼供依然是很有

可能发生的，以此要避免犯罪嫌