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【农民问题】农业经济 2023/11

新型城镇化背景下农民集中居住区物业管理适配性服务研究

◎穆林林 李乃忠

  摘 要：新型城镇化战略背景下，农民集中居住区是我国一项惠及农村发展的民生实事工程。本文通过对农民集中居住

区的显著特色及区域内开展物业管理的必要性进行综合分析，深刻探究目前我国农民集中居住区物业管理面临的痛点问题，

并针对痛点提出农民集中居住区物业管理适配性服务措施。旨在改善农村集中居住区综合环境，带动当地产业经济发展，提

高农民的生活质量，缓解农村就业压力。

  关键词：新型城镇化；农民集中居住区；物业管理；适配性服务

一、农民集中居住区的显著特色区，城边农民集中居住区的现代化程度和社会融入度、消费

（一）居民构成及关系具有独特性意识较高，居住区管理水平较高、管理更具现代化特色。

农民集中居住区是由居住在农村的一定数量和质量的人二、农民集中居住区发展物业管理的必要性

口所组成的相对完整的区域社会共同体，相对于城市小区居（一）有利于加快推进新型城镇化战略

民，具有同质性强、居住稳定性强、居住密度低、思想保守国家十四规划和2035年远景目标纲要中提出继续完善

的特点。集中居住区以农业为主，区域生产、居住相对分散，新型城镇化战略。如何构建现代化农民集中居住区内的基础

由于居民具有一定的地源关系和亲源关系，居民关系趋于单配套服务、方便农村居民生活、提高农民生活质量是新型镇

一化、频繁化，这也为农村集中居住区内居民服务的创新化化发展下农民居住环境改善与提高的动力来源。通过上文中

管理提出要求。对农民集中居住区的特点分析，采用适配性物业管理模式并

（二）集中居住区产业化特性鲜明融入现代化的创新管理理念，改善村容村貌，提供安全、舒

随着国家十四五规划纲要中提出的推进新型城镇化指导适的生产生活环境，从而大幅度提升农民的房产价值，间接

要求，逐步构建“城市—小城镇—农集区”的城镇体系，在增加农民收入，使农民安居乐业。通过农集区的物业服务管

农民集中居住区周边形成产业化经济，如发展集生产加工休理继续提升集中居住效能，带动特色产业向集中居住区聚集，

闲观光为一体的“立体”生态农业、发展手工加工业及园区物业管理模式与理念也可以从集中居住区管理转变为开放性

配套工业、发展休闲文化旅游业。农民集中居住区结构系统的物业管理，植根于特色产业区的管理与经营。使物业管理

由封闭化趋于开放化，这也为集中居住区管理的集中性管理、服务于整个农村居住与产业经济的整个链条，助力发挥城镇

规范化管理、产业化服务管理提出必要的要求。的聚集效应，推动农集区城镇化、工业化、产业化快速发展。

（三）公共配套设施及服务呈现稀缺性（二）有利于村政府建立并优化管理效能

由于各地农村集中居住区项目投入资金不均衡、经济发农民集中居住区开展物业管理无论是对优化村政府职

展区域差异较大、政府保障有限、社会资本投入动力不强等能、提高农民居住环境还是物业企业多业态发展都具有十分

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导致多元公共产品的供给不足，农民集中居住区在构建过程重要的意义。特别是对村政府而言，以加快新城镇化发

中的医疗、养老、教育、就业等公共服务体系不健全，相应展为契机，需要进一步完善并优化以村民委员会为中心的管

也无供应产品与之相对应的供给服务，这也是制约农民集中理职责，将原有传统的三级辅助组织架构进行优化升级，同

居住区综合发展的关键因素。