“党建+四位一体”学前教育协同育人体系建设的区域探索.docVIP

“党建+四位一体”学前教育协同育人体系建设的区域探索

基于系统论、生态学理论和学前教育规律，坚持以立德树人为导向，聚焦高质量发展，立足“党建+四位一体”，深圳市罗湖区建立了区域学前教育协同育人体系。该体系包括结构体系、协同体系和育人体系，按照“党建+四位一体”进行系统建构，成为一个高效融通的整体。其中，结构体系是由区、学区和园构成，指向三个层级贯通育人；协同体系是由党建、行政、督导、教研和培训构成，指向五个部门联动育人；育人体系是由办园方向、办园条件、园所管理、环境创设、教育过程、课程建设、教师发展和质量监控构成，指向八个统筹全面育人，具体见图1。罗湖学前教育协同育人体系的建立，推动了区域学前教育从“幼有所育”走向“幼有善育”，让区域优质学前教育惠及每一个家庭。

一、结构体系：走向“区、学区、园”三级贯通育人

区域学前教育由“区、学区、园”三个层级构成，罗湖按照“党建+四位一体”框架结构，建立各层级相互对应的工作体系，实现区域学前教育层级贯通育人，具体见图2。

1.区级育人重统筹

2013-2017年，罗湖区教育局先后成立学前教育科，配备专职教研员和专职培训师，与党建人事科、教育督导科一起建立“党建+四位一体”协同育人工作体系。2019年，罗湖发布《罗湖区学前教育“党建+四位一体”联席会议制度》，为“党建+四位一體”区级协同育人提供了制度保障，强化对区域三级协同育人的全面统筹。

2.学区育人重帮扶

2014年，罗湖率先推出划片管理和片长园工作制度，将全区划分为10个片区。2021年，对原有10个片区进行优化，按强弱结合组建为10个学区，同时，发布《罗湖区进一步推进学前教育学区化治理的实施方案》。学区按照党支部、专管员、专职督学、兼职教研员和兼职培训师组建育人工作体系，为学区“党建+四位一体”协同育人提供制度保障，强化学区内相互帮扶共同提升育人质量。

3.园所育人重落实

2020年罗湖圆满完成“5080”攻坚任务，当前公办园在园幼儿占比为54.74%，普惠园在园幼儿占比为89.31%。为全面提升幼儿园的育人质量，2019年罗湖发布《罗湖区幼儿园推行“党建+四位一体”日常管理积分制的实施方案》，按照党组织、园长、视导员、教研员和培训师组建幼儿园育人工作体系，为幼儿园“党建+四位一体”协同育人提供制度保障，强化幼儿园育人工作的具体落实。

二、协同体系：走向“党建+四位一体”五位联动育人

坚持以“实证+”为牵引，以体制机制来驱动，发挥党建引领、行政统筹、督导推动、教研指导和培训支撑等育人职能，实现“党建+四位一体”区域学前教育高水平协同。以监测评价督导结果为实证，推动“实证+”党建、行政、督导、教研和培训，为“党建+四位一体”同育人提供依据，提高协同育人的针对性和有效性。同时，建立联合会议制度、部门协同工作制度、联合工作机制和联系机制等，为“党建+四位一体”协同育人提供了保障。具体见图3。

1.党建引领育人

2019年成立“幼教—两新”联合党委，全面负责学前教育党建工作，建立区、学区、园三级党建工作机制。罗湖党建坚持以“办园方向”为抓手，通过锚定“高质量党建推动教育高质量发展”目标，开展“重引领促发展强教育”党建品牌项目创建活动，将党建全面贯穿在学前保教育人过程中，充分发挥党建的引领作用。

2.行政统筹育人

学前科作为区域学前教育行政部门，坚持以“园所管理”“办园条件”为抓手，围绕学前教育监测评价督导收集到的各种实证，采用出政策、促整改、用结果等方式，三级协同解决育人过程中的实际问题，充分发挥行政的统筹作用。例如，对照督导、质量监测提出的问题清单，推动幼儿园按核定规模招生、幼儿园限时整改安全隐患以及幼儿园配足配齐教职工等整改工作。

3.督导推动育人

罗湖按全区10名专职督学、每个学区7-8名兼职督学和每所园1名视导员的配置，组建“区、学区、园”三级协同督学队伍，建立“专职督学+兼职督学+视导员”督导模式，形成全覆盖、网格化督导工作机制。基于“党建+四位一体”协同育人，罗湖督导坚持以“质量监控”为抓手，全面诊断保教育人情况，为保教育人提供依据，推进落实改进工作，充分发挥了督导的推动作用。

4.教研指导育人

罗湖学前教育组建三支教研队伍，包括区专职教研员、学区兼职教研员和园所教研员，分别负责统筹区域、学区和园本的教研工作，形成“区、学区、园”三级教研工作机制。罗湖教研坚持以“环境创设”“课程建设”“教育过程”为抓手，根据质量监测评价督导反馈报告，梳理所有幼儿园存在的问题，按照关键问题、共性问题和个性问题进行分类，为开展区域教研、学区教研和园本教研提供了依据，充分发挥教研在高质量育人中的指导作用。

5.培训支撑育人

罗湖设区专职培训师、学区兼职培训师和幼儿园专责培训师，分别负责统筹区域、学区和园所的教师培训工作，形成了“区、学区、园”三级教