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财税研究

基于财务风险管理的国有企业内控体系构建策略研究

■王瑞际华三五一四制革制鞋有限公司

摘要：

风险管理与内部控制相辅相成，有效的财务管理是保证企业战略目标实现的前提。高质量发展迫切要求国有

企业变革传统的内部控制体系，构建基于财务风险管理的内控体系，以此将风险防范内嵌于内部控制体系，助力国有企业

高质量发展。文章结合多年工作实践，通过阐述财务风险管理与内部控制的关系，分析国有企业构建基于财务风险管理的

内控体系的现实意义，最后提出构建基于财务风险管理的内控体系的具体策略，实现财务风险管理与内控体系的融合发展。

关键词：

财务风险管理；内部控制；数字化转型；高质量发展

国有企业是经济社会发展的重要物质基础，推动国重要的现实意义。

有企业高质量发展是优化产业布局、构建中国式现代化1.优化国有企业组织架构，助力国有企业数字化转型

的重要举措。财务管理是国有企业日常经营管理的核心升级

工作，做好财务管理工作对国有企业发展具有重要意义。2021年，国务院国资委颁布的相关文件明确提出要

面对日益复杂的市场环境，国有企业传统的财务管理模式利用现有信息化系统，将内部控制嵌入信息系统，确保

难以适应当下国有企业深化改革的要求，如数字化转型、业务线上流转、工作全程留痕、控制实时跟进，实现内控

构建业财融合模式等改革举措迫切要求国有企业构建以由“人防人控”向“技防技控”的转型升级。国有企业改

风险管理为导向，合规管理监督为重点，严格、规范、全革的首要任务就是改变传统臃肿的组织架构体系，组建

面、高效的内控体系，以此适应国有企业数字化转型发与现代企业制度相适应的组织结构。内部控制体系是国有

展要求，推动国有企业高质量发展。企业组织架构的表征，传统的内部控制体系聚焦国有企业

一、财务风险管理与内部控制概述各项业务流程环节，并未对控制规则、运行要求等进行控

财务风险管理是风险管理的一个分支，是经营主体制，导致国有企业“信息孤岛”现象突出、内部控制执行

对经管活动存在的各种风险进行识别、度量以及分析评效力低下。财务风险管理突破了传统以资金管理为主的模

价，并适时采取有效防范措施确保经济利益免受损失的式，其更加强调财务风险管理在国有企业经营全过程中的

管理过程。基于数字化转型要求，财务风险管理由传统主导性，对国有企业组织形式提出新要求。因此，基于财

的以资金管理为主转化为业财管理模式，突出各项业务务风险管理的内控体系能够提升国有企业信息沟通效率，

活动在财务管理中的价值。内部控制是企业用于维持规形成与数字化转型相适应的组织架构体系。

范化运营的各种制度，主要涉及企业管理、营销、财务管2.解决内控体系与业务体系“两张皮”问题，及时发

理等方面。传统的内部控制主要关注流程和制度的规范现业务流程中的潜在风险

性，基于现代企业制度建设的要求，现代内部控制更加传统的内部控制管理偏向于“合规管理”，其更加侧

侧重风险导向，通过对企业业务流程的梳理，识别潜在重财务管理制度、财务流程的合规性，忽视企业实际业

风险点并根据风险等级制定相应的控制措施。务，导致部分财务内控制度与实际业务运行要求的衔接性

基于业财融合系统的实施，财务风险管理与内部控制不足，内部约束过强或过弱，无法发挥其作用，致使内控

之间的内在联系越来越紧密。财务风险管理围绕财务管理体系与业务运转“两张皮”。基于财务风险管理的内部控

目标，在企业战略、系统、专业以及全员等多个维度对各制体系构建了以财务风险为导向的内控体系，将财务风险

种风险进行识别、评估以及制定相应的